甘肅省人民檢察院檢察長 沈澗

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民檢察院，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

2024年，在省委和最高檢堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會有力監(jiān)督下，全省檢察機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實省十四屆人大二次會議決議，緊扣服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展主題，聚焦“加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督”主線，錨定“進入全國第一方陣”目標(biāo)，突出“高質(zhì)效辦好每一個案件”要求，著力轉(zhuǎn)理念、推改革、抓創(chuàng)新、促提升，各項檢察工作取得新進展，為建設(shè)幸福美好新甘肅提供了堅實法治保障。

一、勇?lián)鷻z察使命，全力服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展

圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，以高質(zhì)效檢察履職更好為大局服務(wù)、為人民司法。

堅決維護國家安全和社會大局穩(wěn)定。貫徹總體國家安全觀，深入開展“化解矛盾風(fēng)險、維護社會穩(wěn)定”專項治理工作，推動主動創(chuàng)穩(wěn)提質(zhì)增效。受理審查逮捕13151人、審查起訴39615人。堅持“嚴(yán)”的一手不放松，震懾犯罪、安定人心；從嚴(yán)懲治故意殺人、搶劫等八類嚴(yán)重犯罪；常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。堅持寬嚴(yán)相濟，規(guī)范適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。堅持治罪與治理并重，協(xié)同推進醉駕治理，積極參與網(wǎng)絡(luò)空間依法治理；全面推進檢察信訪工作法治化；結(jié)合履職辦案發(fā)出社會治理類檢察建議861份。

持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。推出24項舉措，貫徹落實省委“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動部署。起訴破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪2493人。推動企業(yè)“內(nèi)部腐敗”系統(tǒng)治理。監(jiān)督糾正違法查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)、“掛案不結(jié)”等問題。聯(lián)合省工商聯(lián)開展“檢聯(lián)商會”活動。護航金融高質(zhì)量發(fā)展。保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

更好服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”。深化落實全省檢察機關(guān)服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)20項舉措。開展鐵路外部環(huán)境安全專項監(jiān)督行動。加強涉外檢察工作。

積極助力鄉(xiāng)村全面振興。維護農(nóng)村穩(wěn)定安寧。依法守護耕地紅線、保護高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。發(fā)揮公益訴訟檢察職能，依法保護“甘味”農(nóng)產(chǎn)品。扎實推進“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程建設(shè)，持續(xù)做好兩當(dāng)縣幫扶工作。

切實加強文物和文化遺產(chǎn)司法保護。持續(xù)開展打擊防范文物犯罪專項工作。開展長城保護公益行動。會同文物、住建等部門加強石窟寺、歷史文化名鎮(zhèn)名村、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。協(xié)同軍事檢察機關(guān)加強紅色文物、烈士紀(jì)念設(shè)施保護。

著力筑牢西部生態(tài)安全屏障。起訴破壞環(huán)境資源犯罪702人。立案辦理生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域公益訴訟案件1708件。開展“守護母親河基層行”黃河保護公益訴訟檢察專項活動，立案辦理相關(guān)案件2509件。與四川、陜西、青海省檢察機關(guān)出臺專門意見、建立協(xié)作機制；與省生態(tài)環(huán)境廳等6部門聯(lián)合建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接機制，督促追償生態(tài)修復(fù)資金2.7億元。

用心守護民生福祉。精準(zhǔn)對接食藥、就業(yè)、社保、特定群體權(quán)益保護，辦理民生領(lǐng)域案件1.2萬余件。守護群眾生命健康，起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥犯罪527人；立案辦理食藥領(lǐng)域公益訴訟案件649件。守護勞動者合法權(quán)益，辦理靈活就業(yè)、新就業(yè)群體勞動糾紛民事監(jiān)督案件，促進解決工傷認(rèn)定、社保繳納等問題；積極參與欠薪治理，幫助667名農(nóng)民工追回欠薪1412萬元。守護特定群體合法權(quán)益，立案辦理違規(guī)發(fā)放養(yǎng)老金、低保金公益訴訟案件266件；支持權(quán)益受損但無力起訴的特定群體提起民事訴訟1540件；向598名生活困難的受害人發(fā)放司法救助金1039.8萬元。守護未成年人健康成長，起訴侵害未成年人犯罪1144人，督促對81名未履行侵害未成年人案件強制報告義務(wù)的人員予以追責(zé)。

協(xié)同推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。受理各級監(jiān)察委員會移送職務(wù)犯罪562人，已起訴406人。積極參與重點領(lǐng)域腐敗治理，協(xié)同防治新型腐敗和隱形腐敗。落實受賄行賄一起查，起訴行賄犯罪131人。

二、聚焦主責(zé)主業(yè)，致力推進高質(zhì)效法律監(jiān)督

著力厘正理念、構(gòu)建體系、完善機制，做實高質(zhì)效辦好每一個案件，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

刑事檢察更加有力。構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系、以流程管控為重點的制約監(jiān)督體系、以案件質(zhì)量評查為抓手的質(zhì)效管理體系。批準(zhǔn)逮捕9291人，起訴27160人。監(jiān)督偵查機關(guān)立案、撤案1235件，糾正偵查活動違法4361件，追捕、追訴漏犯944人。提出抗訴128件，法院已審結(jié)125件。開展監(jiān)獄、看守所巡回檢察，監(jiān)督糾正監(jiān)管執(zhí)法違法問題1583個。對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)?shù)奶岢鰴z察意見402人次。

民事檢察持續(xù)深化。構(gòu)建三級檢察院各有側(cè)重、密切配合、一體履職的民事檢察監(jiān)督體系，提升監(jiān)督精度。辦理民事生效裁判監(jiān)督案件1702件。對認(rèn)為確有錯誤的提出抗訴和再審檢察建議223件。對不支持監(jiān)督申請案件強化釋法說理，促進服判息訴。對民事審判和執(zhí)行活動違法情形提出檢察建議923件。協(xié)同開展虛假訴訟專項監(jiān)督，監(jiān)督糾正168件。

行政檢察有序拓展。構(gòu)建以行政訴訟監(jiān)督為重心、訴訟內(nèi)監(jiān)督與訴訟外監(jiān)督雙輪驅(qū)動的行政檢察監(jiān)督體系，拓展監(jiān)督深度。辦理行政生效裁判監(jiān)督案件393件。對行政審判和執(zhí)行活動違法情形提出檢察建議321件。對履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為開展監(jiān)督。會同有關(guān)部門實質(zhì)性化解行政爭議133件。辦理行刑反向銜接案件5758件。

公益訴訟檢察精準(zhǔn)高效。構(gòu)建審前檢察督促與提起訴訟有機銜接、協(xié)同聯(lián)動的檢察公益保護體系。立案辦理公益訴訟案件4566件。向行政機關(guān)提出檢察建議3399件。提起公益訴訟均獲法院裁判支持。

檢察偵查加力穩(wěn)進。構(gòu)建以省檢察院為龍頭、市級檢察院為主體、基層檢察院為前哨的偵查體系，持續(xù)擦亮檢察偵查工作“金字招牌”。對司法工作人員利用職權(quán)實施的徇私枉法、濫用職權(quán)等瀆職侵權(quán)犯罪，立案偵查60人。

三、堅持守正創(chuàng)新，接力深化高效能檢察改革

用好改革創(chuàng)新關(guān)鍵一招，努力破解困擾檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題，推動檢察事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

深化檢察改革精裝修。持續(xù)推進省檢察院礦區(qū)分院改革，組建省、市兩級檢察院檢察偵查部門。落實和完善司法責(zé)任制；全面執(zhí)行最高檢“一取消三不再”要求，一體抓好檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理。強化協(xié)作機制，與省政府建立“府檢聯(lián)動”機制，與省監(jiān)察委員會共同規(guī)范提前介入等工作，與省司法廳和省法院建立、完善年度交流會商機制，與省國家安全廳和省公安廳設(shè)立、深化運行偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室。

打好實踐創(chuàng)新組合拳。創(chuàng)設(shè)影響力指標(biāo)，引領(lǐng)三級檢察院打造亮點、培樹品牌、推廣經(jīng)驗，努力在全國爭先創(chuàng)優(yōu)。持續(xù)開展“實踐課題帶動工作創(chuàng)新”活動。每季度召開全省創(chuàng)新工作交流會。強化目標(biāo)引導(dǎo)，加大創(chuàng)新工作激勵力度。突出抓主抓重，深化落實助力“強省會”行動、推動蘭州檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進精準(zhǔn)幫扶臨夏、甘南檢察機關(guān)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持慶陽檢察機關(guān)服務(wù)老區(qū)發(fā)展。全年共有80項實踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為制度機制，88項經(jīng)驗做法在全國全省展示推廣。打造出“檢護農(nóng)芯”“蘭檢微共治”等一批具有全國影響力的甘肅檢察品牌。

提升數(shù)字檢察戰(zhàn)斗力。構(gòu)建“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的數(shù)字檢察工作機制。自主研發(fā)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型314個，推廣應(yīng)用監(jiān)督模型發(fā)現(xiàn)線索1.9萬余條，成案2400余件。模型應(yīng)用實現(xiàn)全省三級檢察院“四大檢察”全覆蓋。

四、加強自身建設(shè)，努力鍛造高素質(zhì)檢察隊伍

落實全面從嚴(yán)治黨要求，制定方案、大力實施檢察隊伍建設(shè)“六大工程”，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的隴檢鐵軍。

實施忠誠鑄魂工程?？v深推進“三抓三促”行動、“鑄忠誠警魂”活動。舉辦政治輪訓(xùn)、隴檢大講堂等72場次。修訂省檢察院黨組請示報告工作規(guī)定，主動請示報告52次。落實法律監(jiān)督年度報告制度。推進黨建和業(yè)務(wù)深度融合。

實施青藍(lán)人才工程。出臺全省檢察機關(guān)人才隊伍建設(shè)工作實施意見，健全分類管理、動態(tài)調(diào)整、科學(xué)調(diào)用等配套機制。遴選招錄緊缺專業(yè)人才233人。選派省、市級檢察院一批優(yōu)秀年輕干部到基層鍛煉。

實施素能提升工程。建立完善專業(yè)素能培養(yǎng)體系，開展系列業(yè)務(wù)實訓(xùn)活動，深化“傳學(xué)講學(xué)、以傳促行”機制，培訓(xùn)干警4.3萬余人次。常態(tài)化開展同堂培訓(xùn)。

實施作風(fēng)錘煉工程。堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，認(rèn)真落實黨中央、省委關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)的部署，扎實開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作。深化落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

實施固本強基工程。深化省檢察院領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系、市州檢察院結(jié)對幫扶、各條線對口指導(dǎo)機制。協(xié)助地方黨委調(diào)整選任市、縣級檢察院班子成員。調(diào)整154個專項編制，分配到基層檢察院。遴選100名員額檢察官充實基層一線。

實施文化潤檢工程。舉辦全省檢察英模事跡報告會，開展“身邊的檢察榜樣”等宣傳活動。全國檢察新媒體精品項目評選中，甘肅位列全國前茅。省檢察院微直播作品被評為全省宣傳思想文化工作優(yōu)秀典型案例。

自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和履職制約，確保檢察權(quán)依法正確行使。向省人大常委會專題報告民商事審判監(jiān)督工作情況。邀請全國和省人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作、參與檢察活動193人次。365件省人大代表、政協(xié)委員建議、提案全部辦結(jié)。人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案7629件次。舉行檢察公開聽證6076件次。常態(tài)化召開新聞發(fā)布會、開展檢察開放日等活動。

全省檢察工作質(zhì)效和影響力顯著提升。14個案例被評為全國典型案例。20項工作在全國作大會交流發(fā)言。工作成效被中辦、省委、最高檢信息簡報刊發(fā)90篇，被《人民日報》《檢察日報》等國家級紙媒刊發(fā)287篇。中央電視臺“走近一線檢察官”欄目近四年內(nèi)3次直播推介我省檢察工作。25個集體和82名個人獲得省級以上表彰，涌現(xiàn)出全國“最美公務(wù)員”、全國“消費維權(quán)十大年度人物”、全省“人民滿意的公務(wù)員”等一批先進典型模范。

2025年，是“十四五”規(guī)劃收官之年。全省檢察機關(guān)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，持續(xù)推進習(xí)近平法治思想的檢察實踐，努力交出讓黨和人民滿意的答卷。一是答好對黨忠誠“政治卷”。持續(xù)擦亮堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的鮮明政治底色，持續(xù)加強黨的創(chuàng)新理論武裝，持續(xù)完善把黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)落實到履職辦案各方面全過程的制度機制，持續(xù)推進黨建與業(yè)務(wù)深度融合。二是答好服務(wù)大局“使命卷”。全力服務(wù)推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，縱深推進主動創(chuàng)穩(wěn)行動；全力服務(wù)構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，積極參與規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動和“優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年”行動；全力服務(wù)保障和改善民生，持續(xù)開展“化解矛盾風(fēng)險、維護社會穩(wěn)定”專項治理工作；全力服務(wù)深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。三是答好法律監(jiān)督“履職卷”。聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，做實高質(zhì)效辦好每一個案件，持續(xù)推動“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。進一步加強檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理，推進檢察管理科學(xué)化。四是答好先立后破“改革卷”。進一步優(yōu)化以檢察之力服務(wù)改革大局的制度機制，進一步深化檢察機關(guān)法律監(jiān)督制度機制，進一步落實和完善司法責(zé)任制，進一步推動檢察工作創(chuàng)新。五是答好自我革命“趕考卷”?？v深推進全面從嚴(yán)治檢，一體加強政治能力、業(yè)務(wù)素能和職業(yè)道德建設(shè)。深入實施人才強檢戰(zhàn)略和領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力提升計劃，做到“五個進一步提升”。建立常態(tài)化長效化紀(jì)律教育機制，與時俱進建設(shè)過硬檢察隊伍。

新的一年，全省檢察機關(guān)將更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和最高檢領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實本次會議精神，錨定目標(biāo)、篤行實干，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章作出更大貢獻！