甘肅省高級人民法院院長 王中明

2024年，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會的依法監(jiān)督和省政府、省政協(xié)及社會各界的大力支持下，在最高法院的有力指導(dǎo)下，省法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，堅持為大局服務(wù)、為人民司法，強抓手、建機制、提能力、求實效，各項工作縱深推進、全面提升。全省法院受理案件62.57萬件，審（執(zhí)）結(jié)59.43萬件，審限內(nèi)結(jié)案率94.49%，同比上升8.15個百分點。省法院及鐵路、林區(qū)、礦區(qū)3個直屬法院受理案件1.91萬件，審（執(zhí)）結(jié)1.85萬件。

一、強化政治引領(lǐng)，始終保持法院工作正確方向

持續(xù)推進黨的創(chuàng)新理論武裝。嚴格落實“第一議題”制度，跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話重要指示批示精神，自覺悟思想、明方向、學(xué)方法、增智慧。黨組會多次專題學(xué)習(xí)研討習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，引導(dǎo)干警牢記囑托、忠誠履職、感恩奮進。全覆蓋式開展專題輪訓(xùn)，推動黨的二十屆三中全會精神落地見效。

堅決落實中央部署和省委要求。高站位推動黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，以學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)促進遵紀(jì)守紀(jì)執(zhí)紀(jì)?？v深推進“三抓三促”行動和“鑄忠誠警魂”活動，持續(xù)抓實形式主義整治和為基層減負。堅持黨對法院工作絕對領(lǐng)導(dǎo)，主動向省委、省委政法委請示報告重大案事項。召開全省法院新聞輿論工作座談會，出臺政務(wù)新媒體等管理規(guī)定，堅決守牢司法領(lǐng)域意識形態(tài)安全。

不斷深化黨建引領(lǐng)服務(wù)保障功能。召開全省法院黨建工作暨中院黨組抓黨建匯報會，建立健全系統(tǒng)黨建工作格局。鞏固深化標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建和組織力提升工程，狠抓黨內(nèi)法規(guī)制度落實，推進黨建與審判業(yè)務(wù)深度融合。省法院黨建工作連續(xù)7年被評定為“好”等次，老干部第二黨支部被表彰為全國離退休干部先進集體，省法院被推薦為全國文明單位。

二、強化大局服務(wù)，全力保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

全力服務(wù)經(jīng)營主體健康發(fā)展。聯(lián)合省發(fā)改委等5部門出臺服務(wù)保障意見，召開企業(yè)家代表座談會，建立“招商引資馬上跟進”機制，開展“訪企業(yè)、提建議、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”行動，引導(dǎo)、推動企業(yè)依法經(jīng)營、健康發(fā)展。建立破產(chǎn)案件快速辦理機制，辦結(jié)案件293件，40余個企業(yè)通過破產(chǎn)重整實現(xiàn)涅槃重生。省法院在全省招商引資暨優(yōu)化營商環(huán)境大會上作了交流發(fā)言。

全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。聯(lián)合省公安廳等部門出臺重點商標(biāo)保護名錄管理辦法，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競爭等糾紛案件2499件。妥善審理涉光伏發(fā)電基地、大型風(fēng)電企業(yè)等糾紛案件，促進新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展。我省種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護做法在全國推廣，蘭州知識產(chǎn)權(quán)法庭獲評全國法院先進集體。

全力服務(wù)金融提質(zhì)提效發(fā)展。召開全省金融司法協(xié)同工作機制會議，發(fā)揮礦區(qū)法院集中管轄金融案件優(yōu)勢，推動金融糾紛多元化解和金融案件集約、高效處理。全省法院審（執(zhí)）結(jié)金融民商事案件3.73萬件，依法審理信用卡詐騙、非法吸收公眾存款、集資詐騙等金融犯罪案件，有力維護金融秩序，服務(wù)地方化債、金融化險及深層次治理。

全力服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。審結(jié)環(huán)境資源類案件6001件，審結(jié)涉黃河流域生態(tài)保護案件276件，堅決護航西部生態(tài)安全、護佑黃河安瀾，3起案例分別入選最高法院黃河、秦嶺生態(tài)保護和自然保護地生態(tài)環(huán)境保護典型案例。黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護相關(guān)做法被《民主與法制》刊發(fā)。

三、強化主動創(chuàng)穩(wěn)，深入推進平安甘肅、法治甘肅建設(shè)

依法懲治刑事犯罪。堅持寬嚴相濟，發(fā)揮刑事審判職能作用，嚴厲打擊危害國家安全和嚴重刑事犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡。堅決貫徹中央、省委反腐敗工作部署，依法懲治職務(wù)犯罪。依法審理網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，堅決守護人民群眾的“錢袋子”。堅持實質(zhì)化審理，認真辦理“減假暫”案件，促進罪犯改過自新。堅持罪刑法定、疑罪從無，讓無罪的人不受刑事追究。

穩(wěn)妥審理民商事糾紛。堅持明規(guī)則、強導(dǎo)向，審結(jié)民商事糾紛案件37萬件，其中涉公司、保險、票據(jù)等商事糾紛案件12.41萬件，精準(zhǔn)識別、依法認定對賭協(xié)議、股權(quán)回購、明股實債等疑難復(fù)雜民商事關(guān)系，以司法的確定性維護交易的穩(wěn)定性。融社會主義核心價值觀于案件審理，審結(jié)涉婚姻家庭、鄰里關(guān)系、人身侵權(quán)等糾紛案件7.29萬件。

有效化解行政爭議。堅持“雙贏多贏共贏”，審結(jié)行政案件8999件，同比下降2.69%，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)兩年保持100%。進一步加大“一把手”出庭應(yīng)訴、出庭出聲、實質(zhì)解紛的推動力度，行政案件調(diào)撤率同比上升6.08個百分點，行政機關(guān)敗訴率同比下降18.61個百分點，實現(xiàn)“案結(jié)事了政通人和”。

加強未成年人司法保護。堅持“零容忍”，嚴懲侵害未成年人犯罪。堅持懲防并舉、懲教結(jié)合，依法審理未成年人犯罪案件。堅持最有利于未成年人原則，開展家庭教育指導(dǎo)512次，發(fā)出家庭教育令76份，以司法保護貫通做實“六大保護”。推薦1125名干警擔(dān)任法治副校長，發(fā)出“開學(xué)一封信”、上好“法治一堂課”、辦好“法院開放日”，以“法”之名護佑“花開向陽”。

健全創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)長效機制。扎實開展“化解矛盾風(fēng)險維護社會穩(wěn)定”專項治理，繼續(xù)開展“院長接訪月”活動，抓實首問負責(zé)、首接負責(zé)、首批負責(zé)，深入推動現(xiàn)實矛盾糾紛排查管控和信訪案件實質(zhì)化解。全省法院信訪案件總量、重復(fù)來信同比分別下降。制發(fā)司法建議913份，助推國家和社會治理。深化府院聯(lián)動，召開府院聯(lián)席會議，開展法治講座，助推依法行政和法治政府建設(shè)，相關(guān)做法被最高法院推介。

四、強化司法公信，努力讓公平正義可感可觸可及

強力抓審判質(zhì)效提升。持續(xù)開展積案清理，做實數(shù)據(jù)會商、案件評查、閱核監(jiān)督、點對點督導(dǎo)，重點質(zhì)效指標(biāo)同比全部趨優(yōu)。新收案件增幅、案件上訴率同比下降，二審、再審改判發(fā)回重審比持續(xù)下降，未結(jié)案件大幅減少到3.13萬件，超12個月未結(jié)案件大幅減少到91件，平均結(jié)案時間大幅減少到62天，全省法院收結(jié)案步入良性循環(huán)軌道，一次性實質(zhì)解紛能力顯著提升，案件辦理用時更短、效率更高、效果更好。

強力抓執(zhí)行案件攻堅。持續(xù)開展“隴原風(fēng)暴”執(zhí)行行動，推動建立多項“司法查控”協(xié)同網(wǎng)辦機制，執(zhí)結(jié)案件23.38萬件，到位金額807.33億元，到位率58.18%，同比上升15.65個百分點，執(zhí)行質(zhì)效穩(wěn)居全國前列。對積極履行義務(wù)的被執(zhí)行人及時修復(fù)信用，助推誠信甘肅建設(shè)、激發(fā)市場主體活力。開展“直擊執(zhí)行現(xiàn)場”直播累計38場次，在線觀看超1.86億人次，執(zhí)行工作震懾力、影響力進一步增強。

強力抓糾紛實質(zhì)化解。積極推動“結(jié)案”向“解紛”轉(zhuǎn)變，“定分”向“止?fàn)?rdquo;轉(zhuǎn)變，向綜治中心流轉(zhuǎn)案件31.17萬件，訴前成功調(diào)解21.91萬件，訴中調(diào)解、和解、撤訴17.03萬件，更多案件以調(diào)解方式有效化解。聯(lián)合省司法廳出臺意見，推動50余名退休法官入駐綜治中心等平臺化解糾紛1萬余件，助力提升非訴解紛能力。

強力抓訴訟服務(wù)優(yōu)化。深入落實“訴訟服務(wù)十項承諾”，建立一體化集約送達體系、訴訟檔案網(wǎng)上預(yù)約和異地調(diào)閱等便民機制，網(wǎng)上立案28.22萬件、在線庭審3.63萬場次、電子送達149.23萬次，讓群眾一鍵可簽收、在線可閱卷、云上能開庭、指端能訴訟。

強力抓特殊群體保護。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護，開展農(nóng)民工“欠薪”專項治理，讓群眾的“問題賬單”變成“幸福清單”。為困難群眾減緩免訴訟費4805.3萬元、發(fā)放司法救助金1230.64萬元。積極推進愛心甘肅建設(shè)，常態(tài)化開展走訪扶助，省法院為臨夏縣“兩鎮(zhèn)八村”449名學(xué)生發(fā)放“天平助學(xué)金”53.8萬元，助力鄉(xiāng)村振興和“控輟保學(xué)”。

五、強化“一體治理”，縱深推進法院“四化”建設(shè)

著力提升司法能力。部署開展“司法能力提升年”行動，堅持所有會議向業(yè)務(wù)建設(shè)聚焦、所有培訓(xùn)向能力提升聚焦，全覆蓋召開各條線業(yè)務(wù)會議，全領(lǐng)域舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班58期，舉辦“隴法講堂”5期，累計培訓(xùn)干警5.2萬人次。成功承辦了中華司法研究會2024年年會暨第四屆中華民族共同體法治文化與司法實踐研討會。全省法院有61場庭審、51個案例、61篇裁判文書、95篇調(diào)研報告和論文在全國、全省獲獎，29個案例入選人民法院案例庫。

著力強化制度規(guī)范。堅持制度之治、規(guī)則之治、系統(tǒng)施治，出臺加強審判管理、規(guī)范刑事庭審、認罪認罰從寬、破產(chǎn)案件辦理、釋法解疑、裁判文書釋法說理等一系列業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度，編寫《裁判文書制作規(guī)范》《書記員實務(wù)手冊》等審判業(yè)務(wù)用書，編纂涵蓋六大領(lǐng)域270余項制度的《隴法之治》，全省法院“一體治理”的制度規(guī)范體系更加健全。

著力夯實基層基礎(chǔ)。召開全省人民法庭工作會議，規(guī)范人民法庭工作。對全省法庭逐一調(diào)研摸底、全面清理整頓，法庭布局更加科學(xué)合理，法庭建設(shè)進一步強化。開展“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建活動，定西“藥材法庭”、瑪曲縣“庭所聯(lián)動”等做法被《人民日報》等媒體刊發(fā)。通過駐點督導(dǎo)、人力裝備優(yōu)先支持等“七條硬實舉措”，推動相對薄弱基層法院脫薄向強、質(zhì)效創(chuàng)優(yōu)。在省委編辦支持下，統(tǒng)籌調(diào)整政法專項編制，重點分配到案件量大、辦案任務(wù)重的基層法院，區(qū)域性“案多人少”問題得到重點解決。

著力實施人才興院。認真落實全省法院隊伍建設(shè)工作會議精神，加強審判力量充實調(diào)整和優(yōu)秀年輕干部選育管用，充分發(fā)揮協(xié)管職能，為中、基層法院選配班子成員，為全省法院遴選招錄干警、遴選入額法官、擇優(yōu)選錄書記員，選派干警到基層一線辦案鍛煉。一批年輕優(yōu)秀干部進入各級法院班子，一批專業(yè)緊缺人才進入法院隊伍，全省法院干部老化問題日趨緩解，隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

著力推動從嚴治院。統(tǒng)籌開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治、司法突出問題集中整治整改，嚴格落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，健全防止不正當(dāng)交往、法官離職就業(yè)限制等機制，以問題整治整改“小切口”全面強化從嚴治院管警“大生態(tài)”。對3個市（州）法院開展政治督察、司法巡查和內(nèi)部審計，以嚴明的紀(jì)律作風(fēng)保障嚴格公正司法。

過去一年，全省法院自覺接受社會各界監(jiān)督。省法院向省人大常委會專題報告了民商事審判工作，主動走訪各民主黨派省委會機關(guān)，舉辦代表、委員“法院行”13次，聘任特約監(jiān)督員51名，辦理、答復(fù)代表、委員意見建議404件，高質(zhì)量完成十四屆全國人大代表臺灣團和湖南、廣東、廣西、海南等全國人大代表來甘視察法院活動。舉辦新聞發(fā)布會26場次，發(fā)布典型案例3177個，全省法院有26部微電影、微視頻和2個新媒體賬號在國家級和省級評選中獲獎。

過去一年是全省法院凝心聚力提質(zhì)效、守正創(chuàng)新破難題的一年，也是夯基固本強素能、趕超跨越爭先優(yōu)的一年，各項重點工作質(zhì)效顯著提升、干警司法能力顯著增強，基層基礎(chǔ)不斷夯實、隊伍士氣不斷提振，很多工作再次實現(xiàn)歷史性突破，一些工作繼續(xù)保持在全國前列，優(yōu)化營商環(huán)境、府院聯(lián)動、環(huán)資審判、金融審判、黨建隊建等10余項工作在國家級或省級會議上交流經(jīng)驗，《人民日報》《人民法院報》等國家級媒體刊發(fā)我省法院工作326篇（次），慶陽法院“讓馬錫五審判方式煥發(fā)時代華光”被新華社深度報道，中華民族共同體法治文化陳列館被評為全國法院法治文化教育基地。全省有57個集體、90名個人受到省級及以上表彰，1名個人被評為全國模范法官、1名個人榮獲省青年“五四”獎?wù)虏s立一等功、1名個人榮獲省“五一”勞動獎?wù)?，康樂縣法院被評為全國模范法院。最高法院對我省“不甘人后、人一我十、人十我百”敢于爭先、奮發(fā)作為情況及成效多次予以充分肯定。