（2025年1月19日）

郭承錄

各位委員：

我受政協(xié)甘肅省第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告省政協(xié)十三屆二次會(huì)議以來的提案工作情況，請(qǐng)予審議。

一

十三屆二次會(huì)議以來，在中共甘肅省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和中共二十大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，通過提案積極履行職責(zé)。一年來，共提交提案1048件，審查立案839件。立案提案中，委員提案693件，集體提案146件，其中各民主黨派省委會(huì)、省工商聯(lián)提案119件。遴選并督辦重點(diǎn)提案61件，從提案中轉(zhuǎn)化報(bào)送社情民意信息11篇，領(lǐng)導(dǎo)批示4人次。截至去年底，所有提案均已辦復(fù)，提案者對(duì)辦理結(jié)果均表示滿意或基本滿意。

總體來看，這些提案聚焦甘肅全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大問題和事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題建言獻(xiàn)策，涵蓋面廣，針對(duì)性、可行性、實(shí)效性強(qiáng)，許多提案建議被采納并體現(xiàn)到黨委政府的相關(guān)政策和發(fā)展舉措中，為服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

——經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，圍繞貫徹新發(fā)展理念、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等，提出提案396件。關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)、培育智能制造示范企業(yè)、打造高能級(jí)綠色化工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等提案，相關(guān)部門認(rèn)真研究采納，涉及中長期發(fā)展問題的擬體現(xiàn)在“十五五”規(guī)劃中。有關(guān)“四強(qiáng)”行動(dòng)、招商引資、營商環(huán)境建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和灌區(qū)現(xiàn)代化改造、種質(zhì)資源保護(hù)等提案，都得到了相關(guān)部門的重視和研究采納。

——生態(tài)文明建設(shè)方面，圍繞強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、建設(shè)美麗甘肅等，提出提案105件。關(guān)于搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，將我省建設(shè)為國家西部水網(wǎng)戰(zhàn)略樞紐的提案，聚焦國家黃河戰(zhàn)略，有效推動(dòng)了區(qū)域水網(wǎng)體系和西部水網(wǎng)戰(zhàn)略樞紐建設(shè)。關(guān)于重視祁連山生態(tài)保護(hù)潛在風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化草地生態(tài)服務(wù)功能結(jié)構(gòu)、促進(jìn)祁連山國家公園可持續(xù)發(fā)展等提案，為持續(xù)鞏固祁連山生態(tài)保護(hù)成果，保持生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定貢獻(xiàn)了智慧。關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河流域（蘭州段）生態(tài)廊道、落實(shí)黃河流域（卓尼段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的提案，相關(guān)部門認(rèn)真研究采納，印發(fā)《九甸峽水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施方案》，并協(xié)調(diào)蘭州、甘南等6個(gè)市州簽訂了生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議。

——民生建設(shè)方面，圍繞教育、衛(wèi)生、社保、養(yǎng)老等，提出提案189件。關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)教融合，提升省屬高校學(xué)科學(xué)位建設(shè)水平，加強(qiáng)隴港澳青少年教育基地建設(shè)等提案，為進(jìn)一步深化教育改革，加快教育強(qiáng)省建設(shè)提供了參考。關(guān)于將社會(huì)保障卡金融賬戶作為I類賬戶管理，工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工全員覆蓋，建設(shè)重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系、持續(xù)關(guān)注和支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，加快居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，簡化大病醫(yī)療救助對(duì)象認(rèn)定程序、降低認(rèn)定門檻等提案，相關(guān)部門在工作中予以采納和參考。

——文化建設(shè)方面，圍繞加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等，提出提案76件。關(guān)于加強(qiáng)長城文化、秦早期文化、石窟文化、黃河文化、紅色文化、古生物化石文化、大地灣遺址、秦直道文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)利用，高質(zhì)量推進(jìn)“黃河國家文化公園”建設(shè)等提案，為建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提供了多角度、多方面的意見建議。關(guān)于大力開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品、推動(dòng)文旅融合發(fā)展的提案，相關(guān)建議在省政府《關(guān)于促進(jìn)文旅服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的若干措施》中得以體現(xiàn)。

——社會(huì)建設(shè)方面，圍繞加強(qiáng)社會(huì)治理、完善公共服務(wù)等，提出提案73件。關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育工作力度、支持全省宗教界全面從嚴(yán)治教、推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等提案，為有關(guān)方面做好工作提供了民意支持。關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)等提案，得到省委政法委的重視和采納。關(guān)于統(tǒng)籌做好積石山縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建、提升農(nóng)村自建住房抗震性能等提案，得到相關(guān)部門的重視和采納。關(guān)于設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)訴求受理中心、重視社區(qū)物業(yè)管理問題、建立和諧的基層群眾社會(huì)關(guān)系、提升社會(huì)治理水平等提案，相關(guān)部門和市州黨委政府高度重視，積極采納落實(shí)。

二

一年來，常委會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，健全制度機(jī)制，改進(jìn)方式方法，推動(dòng)提案工作在鞏固中提升，在創(chuàng)新中發(fā)展。

（一）樹立精品意識(shí)，質(zhì)量導(dǎo)向更加鮮明。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“提案不在多而在精”的指示要求，將提升提案質(zhì)量貫穿工作始終。強(qiáng)化提案培育工作，召開重點(diǎn)關(guān)切問題情況通報(bào)會(huì)，引導(dǎo)委員選題聚集中心、服務(wù)大局，從源頭上保證提案質(zhì)量。提前籌劃需重點(diǎn)培育的選題，集中力量開展調(diào)研，及時(shí)將有關(guān)方面關(guān)注的高質(zhì)量建言成果轉(zhuǎn)化為平時(shí)提案。強(qiáng)化提案立案把關(guān)，召開審查立案會(huì)議，加強(qiáng)提案閱研、評(píng)估和遴選，真正把好提案立起來。十三屆二次會(huì)議以來，并案提案15件，不予立案209件，與上屆同期相比，立案率下降12％，提案質(zhì)量明顯提升。

（二）加強(qiáng)督辦力度，助力提案成果轉(zhuǎn)化落實(shí)。強(qiáng)化重點(diǎn)提案督辦，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和省政協(xié)主席會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案27件，促進(jìn)提案及時(shí)高效務(wù)實(shí)辦理。壓實(shí)提案辦理責(zé)任，推動(dòng)各承辦單位完善辦理制度、規(guī)范辦理流程、開展辦理協(xié)商，推進(jìn)提案原文和辦理結(jié)果公開。探索提案聯(lián)合督辦，邀請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)委派駐政協(xié)紀(jì)檢監(jiān)察組參與提案督辦協(xié)商活動(dòng)，開展政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作，更好推動(dòng)公益性提案的落實(shí)。與十二屆二次會(huì)議相比，本屆二次會(huì)議提案意見建議轉(zhuǎn)化比例提高了13.9％。

（三）創(chuàng)新服務(wù)方式，匯聚提案工作整體合力。構(gòu)建分工合作、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)提案工作參與各方的積極性、主動(dòng)性。暢通協(xié)商渠道，不斷增進(jìn)提案者與辦理單位的聯(lián)系溝通，推動(dòng)“提”“辦”雙方在協(xié)商中增進(jìn)理解、達(dá)成共識(shí)、解決問題。強(qiáng)化合作交流，同省委省政府有關(guān)部門緊密配合，廣泛征集提案線索，及時(shí)為委員推送高質(zhì)量提案選題和提案素材。密切上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)同全國政協(xié)和兄弟省市政協(xié)的聯(lián)系，加大跨省區(qū)、跨市區(qū)工作協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)重大區(qū)域問題的解決。加強(qiáng)同市縣政協(xié)的聯(lián)系指導(dǎo)，增強(qiáng)提案工作的整體性和協(xié)同性。

（四）夯實(shí)制度基礎(chǔ)，不斷激發(fā)提案工作活力。修訂《省政協(xié)提案工作條例》《關(guān)于推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效的辦法》《提案審查工作細(xì)則》等規(guī)范性文件，出臺(tái)《年度好提案通報(bào)表揚(yáng)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步健全完善了制度體系。探索建立通過提案反映界別群眾意見和建議的機(jī)制，在組織開展委員聯(lián)系界別群眾工作中，引導(dǎo)委員傾聽界別群眾呼聲，反映界別群眾意愿。穩(wěn)步推進(jìn)提案工作信息化平臺(tái)和機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化升級(jí)智慧提案系統(tǒng)，加強(qiáng)提案信息公開與共享，提高了提案工作的效率和透明度。

在取得成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，提案整體質(zhì)量還需進(jìn)一步提高，在如何體現(xiàn)“國之大者”“省之要者”“民之盼者”方面還需要更好地發(fā)力，提案宣傳工作力度還需要加大。這些問題都需在今后的工作中認(rèn)真研究解決。

三

2025年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十五五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。提案工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦中心大局、關(guān)注民生福祉、突出提質(zhì)增效，更好發(fā)揮在建言資政、凝聚共識(shí)中的重要作用，有力促進(jìn)中央和省委重大決策部署落地落實(shí)。

（一）進(jìn)一步提高提案質(zhì)量。強(qiáng)化調(diào)查研究基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)提案者堅(jiān)持不調(diào)研不提案、比質(zhì)量不比數(shù)量。堅(jiān)持提案立案標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審查程序，加大審查力度，加強(qiáng)分類甄別，把選題準(zhǔn)、情況明、建議實(shí)的提案立起來、督辦好。加大集體提案培育力度，推動(dòng)界別、黨派團(tuán)體、專門委員會(huì)把調(diào)研活動(dòng)與提案工作相結(jié)合，形成高水平集體提案。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)辦理實(shí)效。深入落實(shí)《提案辦理協(xié)商辦法》《提案審查工作細(xì)則》等制度和辦法，推進(jìn)重點(diǎn)提案的遴選與督辦。對(duì)與重點(diǎn)提案內(nèi)容相關(guān)聯(lián)的非重點(diǎn)提案，也納入重點(diǎn)提案督辦范圍，擴(kuò)大提案督辦面。健全跟蹤督查和成果反饋機(jī)制，圍繞省委省政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況，開展提案調(diào)研協(xié)商，加大跟蹤問效力度。強(qiáng)化提案督辦的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)政協(xié)各專門委員會(huì)與承辦單位之間的協(xié)作配合，助力提案辦理成果轉(zhuǎn)化。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮提案在政協(xié)履職中的重要作用。深化提案協(xié)商，將提案協(xié)商與專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商等有機(jī)融合，形成全方位、多層次的協(xié)商格局。落實(shí)《全國政協(xié)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見》，更好發(fā)揮提案監(jiān)督作用。完善平時(shí)提案工作機(jī)制，推動(dòng)專門委員會(huì)參政議政成果向提案轉(zhuǎn)化。拓寬公眾參與渠道，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，讓提案成為匯聚民智、反映民意、改善民生的重要橋梁和有力抓手。

各位委員，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在中共甘肅省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、勇毅前行，為加快建設(shè)幸福美好新甘肅、開創(chuàng)富民興隴新局面，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章貢獻(xiàn)更多智慧和力量！