根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》等有關(guān)規(guī)定，為推進(jìn)和規(guī)范項(xiàng)目環(huán)境影響評價活動中的公眾參與，現(xiàn)將本項(xiàng)目的有關(guān)情況向公眾公告如下：

一、規(guī)劃基本情況

甘肅省寧北礦區(qū)位于隴東煤田南部，是鄂爾多斯盆地的一部分。地理位于甘肅省慶陽市中部，行政區(qū)劃屬于西峰區(qū)、寧縣、合水縣和慶城縣。寧北礦區(qū)規(guī)劃范圍由112個拐點(diǎn)坐標(biāo)圈定，面積1668.39平方公里。礦區(qū)東以付家山東邊界和許家塬零點(diǎn)邊界線為界，南以寧西礦區(qū)和寧正礦區(qū)的北邊界為界，西以合水西勘查區(qū)西部邊界為界，北以合水西勘查區(qū)北邊界、長慶油田采礦權(quán)南邊界、子午嶺保護(hù)區(qū)500m 緩沖區(qū)為界。地理（2000）極值坐標(biāo)：東經(jīng)107°47′05″～108°19′33″，北緯35°33′53″～35°50′56″。主要由甘肅省能源局組織開發(fā)建設(shè)，礦區(qū)周邊交通運(yùn)輸、水源、電源、通信條件良好，可為本礦區(qū)開發(fā)建設(shè)提供必要的保證。

礦區(qū)總體規(guī)劃中規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目主要包括煤炭開采、煤炭洗選加工等，以及礦區(qū)供電、運(yùn)輸、供水、供熱、輔助及附屬企業(yè)、居住區(qū)及生活服務(wù)設(shè)施等。礦區(qū)共規(guī)劃新建礦井6座，總建設(shè)規(guī)模41.0Mt/a。礦區(qū)規(guī)劃6座礦井型選煤廠，加工能力41.0Mt/a，原煤入洗率為100%。煤炭外運(yùn)采用鐵路運(yùn)輸方式為主。

二、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況

本礦區(qū)地表水系主要為馬蓮河及其支流，馬蓮河屬于黃河二級支流，由北向南在礦區(qū)中部穿過礦區(qū)，根據(jù)“慶陽市十四五地表水監(jiān)測斷面分布圖”，礦區(qū)及評價范圍內(nèi)涉及鐵李川省級監(jiān)測斷面、太樂溝、玉皇溝、任堡斷面3個市級監(jiān)測斷面，其中鐵李川及任堡斷面的水質(zhì)目標(biāo)為Ⅳ類、其余兩個斷面的水質(zhì)目標(biāo)為Ⅲ類。根據(jù)例行監(jiān)測及本次補(bǔ)充監(jiān)測結(jié)果，所有斷面均能滿足水質(zhì)目標(biāo)要求，區(qū)域?yàn)檫_(dá)標(biāo)區(qū)且地表水環(huán)境質(zhì)量較好。根據(jù)地下水水源地及本次補(bǔ)充監(jiān)測的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，區(qū)域河谷區(qū)第四系潛水含水層、黃土塬區(qū)第四系潛水含水層水質(zhì)較好，能夠滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 14848-2017）中Ⅲ類水水質(zhì)要求；白堊系承壓含水層水質(zhì)較差，存在總硬度、溶解性總固體、砷、硫酸鹽、氯化物、納超標(biāo)的情況，水質(zhì)一般；大氣質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中二類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；土壤質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB/36600-2018）與《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15168-2018）中的風(fēng)險(xiǎn)篩選值標(biāo)準(zhǔn)要求，土壤環(huán)境質(zhì)量狀況良好。按照《生態(tài)環(huán)境評價技術(shù)規(guī)范》（HJ192-2015）評價分級標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀良。

三、規(guī)劃實(shí)施對環(huán)境可能造成的影響及擬采取的治理措施

根據(jù)調(diào)查，結(jié)合礦區(qū)及周邊的自然環(huán)境與社會環(huán)境特征，礦區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)無自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本草原等敏感保護(hù)目標(biāo)。礦區(qū)內(nèi)及評價范圍內(nèi)涉及水源地共計(jì)35處，其中地表型水源地2處、地下水型33處，均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以下級別的水源地。還涉及公益林、永久基本農(nóng)田、馬蓮河及其支流、公路及鐵路、人飲工程、村莊等。礦區(qū)內(nèi)涉及1處國家級文物保護(hù)單位、10處省級文物保護(hù)單位、16處市級文物保護(hù)單位和38處縣級文物保護(hù)單位文物。

規(guī)劃實(shí)施后，新增占地以林地和耕地為主，將對區(qū)域自然生態(tài)完整性產(chǎn)生一定影響，但不會顯著改變整體景觀生態(tài)質(zhì)量。煤炭開采可能導(dǎo)致地表沉陷，加劇水土流失，影響植被生長，特別是依賴地下潛水的喬木及農(nóng)田耕作，而對草灌類植被影響較小。沉陷對臺階區(qū)、溝邊區(qū)和塬邊區(qū)影響較大，塬面和溝谷區(qū)影響相對較輕。通過采取合理采煤工藝、嚴(yán)格保護(hù)隔水層、實(shí)施“邊破壞、邊治理、邊利用”的生態(tài)恢復(fù)措施，可有效扶正植被、修復(fù)裂縫和復(fù)墾農(nóng)田，預(yù)計(jì)不會導(dǎo)致植物種類減少或植被覆蓋率大幅下降，最終植被覆蓋率可恢復(fù)至原有水平。

生態(tài)綜合整治規(guī)劃依據(jù)區(qū)域總體規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃，分區(qū)域、分時段推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)，重點(diǎn)對沉陷區(qū)、工業(yè)場地、鐵路公路沿線及矸石周轉(zhuǎn)場實(shí)施綠化和復(fù)墾。

礦區(qū)生活污水全部回用于選煤廠補(bǔ)充水、綠化和雜用水，禁止外排。礦井水處理采用分級除油除濁預(yù)處理+三級膜濃縮+蒸發(fā)工藝，礦井水經(jīng)內(nèi)部充分綜合利用后，多余部分處理達(dá)標(biāo)后用于周邊農(nóng)灌，確需外排的應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求且含鹽量小于1000mg/L，總體規(guī)劃實(shí)施對水環(huán)境影響較小。煤泥水實(shí)現(xiàn)廠內(nèi)閉路循環(huán)嚴(yán)禁外排。

預(yù)測煤炭開采形成的導(dǎo)水裂隙帶主要發(fā)育在煤系地層與侏羅系直羅組地層，不會發(fā)育至白堊系洛河組及以上含水層，不會對區(qū)域具有供水意義的含水層造成影響。工業(yè)場地污水處理站、矸石周轉(zhuǎn)場等均需采取有效的防滲措施，對潛層含水層水質(zhì)影響較小。沉陷可能影響居民飲用水井設(shè)施及淺層流場，需加強(qiáng)監(jiān)測并制定供水預(yù)案，確保居民用水安全。在采取保護(hù)措施后礦區(qū)開發(fā)對地下水環(huán)境影響較小，主要措施包括先探后采、斷層等留設(shè)保護(hù)煤柱、加強(qiáng)水源地保護(hù)、建立地下水水位觀測系統(tǒng)、加強(qiáng)礦井水綜合利用、保障居民供水等。

針對居民飲用水，通過集中供水、搬遷安置或應(yīng)急輸水等方式減少影響，工業(yè)場地及矸石場需嚴(yán)格防滲并設(shè)置監(jiān)測井。水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止采煤、設(shè)排污口及堆存矸石，同時加強(qiáng)水質(zhì)水位監(jiān)測。礦區(qū)鍋爐經(jīng)除塵脫硫脫硝后污染物排放量小，揚(yáng)塵通過灑水與綠化得以控制，對大氣環(huán)境影響較輕。矸石基本綜合利用于井下充填、沉陷區(qū)治理、區(qū)域內(nèi)建材等，避免長期堆放，對大氣和地下水無顯著影響。生活垃圾統(tǒng)一收集處理，送規(guī)劃填埋場處置，不對環(huán)境產(chǎn)生較大影響。

四、規(guī)劃實(shí)施后的區(qū)域生態(tài)、環(huán)境和資源承載力分析

從資源和環(huán)境承載力的角度來看，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)承載力分級為“弱穩(wěn)定—低承載—中壓”， 礦區(qū)開發(fā)會對生態(tài)彈性度和資源環(huán)境承載力造成一定的影響，生態(tài)承載力會對礦區(qū)開發(fā)產(chǎn)生一定的制約。需要采取有效保護(hù)手段，減少水資源消耗與生態(tài)環(huán)境破壞，使生態(tài)系統(tǒng)壓力相對減小，且礦區(qū)在開發(fā)過程中堅(jiān)持“邊開采邊修復(fù)”，可有效控制對環(huán)境的破壞。綜上，在實(shí)施環(huán)評提出的生態(tài)綜合整治措施的前提下，礦區(qū)的開采不會形成嚴(yán)重制約。

按照“用污排清”的原則，礦區(qū)規(guī)劃各項(xiàng)目用水中如綠化灑水、選煤廠用水等對水質(zhì)要求不高項(xiàng)目優(yōu)先使用處理后生活污水，不足部分采用礦井水；其它生產(chǎn)用水采用礦井水；各項(xiàng)目生活用水采用深度處理后礦井水作為水源。

寧北礦區(qū)規(guī)劃各項(xiàng)目通過污廢水的綜合利用，使得全礦區(qū)不取用地表水、地下水資源。區(qū)域水資源無論現(xiàn)狀還是規(guī)劃實(shí)施后的不同情景下，均可支撐礦區(qū)規(guī)劃各項(xiàng)目建設(shè)。

五、規(guī)劃合理性論證

寧北礦區(qū)的開發(fā)建設(shè)符合國家及甘肅省煤炭生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，對于保證國家能源供應(yīng)安全、優(yōu)化煤炭開發(fā)布局、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有現(xiàn)實(shí)意義，規(guī)劃實(shí)施后有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展，與國家、甘肅省對該地區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向總體相符，本礦區(qū)以煤炭開發(fā)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是合理的。

寧北礦區(qū)規(guī)劃范圍對主要的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)采取了避讓或保護(hù)措施；礦區(qū)西部邊界將西峰區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界調(diào)出了礦區(qū)范圍外，礦區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)不涉及自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、風(fēng)景名勝區(qū)等這些特殊敏感區(qū)；對穿過礦區(qū)的馬蓮河，規(guī)劃已按照河道管理范圍留設(shè)了保護(hù)煤柱；礦區(qū)內(nèi)分布的定級文物保護(hù)單位規(guī)劃已留設(shè)保護(hù)煤柱；礦區(qū)規(guī)劃采用井工開采方式，規(guī)劃的地面設(shè)施總體占地較小，不占用基本農(nóng)田及國家二級公益林地，各類場地也不涉及河道管理范圍；對于礦區(qū)內(nèi)零散分布的各村鎮(zhèn)集中式飲用水源地，本次環(huán)評要求一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止煤炭開采，并確保煤炭開采不對取水設(shè)施不造成影響；采取規(guī)劃及本次環(huán)評提出的相關(guān)措施后，礦區(qū)的空間布局總體合理。

礦區(qū)建設(shè)規(guī)模符合區(qū)域煤炭和相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求，區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)、交通、電力、建材供應(yīng)等外部建設(shè)條件，水資源和環(huán)境容量、環(huán)境承載力等總體能夠滿足礦區(qū)建設(shè)規(guī)模需求。污染物總量對礦區(qū)建設(shè)規(guī)模有一定的制約，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)本報(bào)告提出的水污染物和大氣污染物排放總量控制措施，礦區(qū)規(guī)劃的6座煤礦建設(shè)總規(guī)模4100萬t/a是合理的。

在礦區(qū)總體規(guī)劃編制過程中，規(guī)劃環(huán)評全程參與，對總體規(guī)劃方案提出了如下優(yōu)化調(diào)整建議且規(guī)劃已采納：

（1）建議將西峰區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃出礦區(qū)范圍外；

（2）對馬蓮河河道管理范圍留設(shè)保護(hù)煤柱，規(guī)劃的各類地面工業(yè)場地應(yīng)避讓河道管理范圍。

（3）對穿過礦區(qū)的鐵路、高速公路、規(guī)劃的白龍江引水工程、礦區(qū)內(nèi)分布的各定級文物保護(hù)單位留設(shè)保護(hù)煤柱。

（4）礦區(qū)開發(fā)產(chǎn)生的礦井水量較大，礦區(qū)產(chǎn)生的礦井水經(jīng)處理后要充分進(jìn)行綜合利用，多余的礦井水可排入周邊的灌渠等作為周邊農(nóng)田灌溉的水源。

（5）礦區(qū)規(guī)劃不設(shè)置永久性矸石堆放場地，煤矸石要全部進(jìn)行綜合利用。

總體規(guī)劃采納以上優(yōu)化調(diào)整建議，主要如下：

（1）將礦區(qū)西部的西峰區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界全部調(diào)出礦區(qū)范圍外，減少礦區(qū)規(guī)劃面積，避免礦區(qū)開發(fā)對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界造成影響。

（2）規(guī)劃對穿過礦區(qū)的馬蓮河河道管理范圍留設(shè)保護(hù)煤柱，避免礦區(qū)開發(fā)對馬蓮河造成不利影響，符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的河道管理范圍保護(hù)政策要求。

（3）規(guī)劃對穿過礦區(qū)的鐵路、高速公路、規(guī)劃的白龍江引水工程、礦區(qū)內(nèi)分布的各定級文物保護(hù)單位均已留設(shè)保護(hù)煤柱。

（4）礦區(qū)規(guī)劃的各礦配套建設(shè)礦井水處理站，礦井水采用常規(guī)處理+深度處理滿足各類用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，在礦區(qū)內(nèi)部進(jìn)行充分利用后，多余部分排入附近河道或灌渠中作為周邊農(nóng)田灌溉用水，礦井水綜合利用率不低于68%，也減少了農(nóng)田灌溉對區(qū)域水資源的使用，有利于優(yōu)化區(qū)域的水資源配置及結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（5）規(guī)劃的各礦井工業(yè)場地等均已避開了河道管理范圍。

（6）礦區(qū)各規(guī)劃礦井均設(shè)置臨時矸石周轉(zhuǎn)場，規(guī)劃推廣矸石井下充填，實(shí)現(xiàn)煤矸石源頭減量。施工期矸石綜合利用主要用于場地填方、修路等；生產(chǎn)期掘進(jìn)矸石用于充填井下采空區(qū)；地面選煤廠排出的煤矸石用于生產(chǎn)建筑材料、修路、井下充填等，基本實(shí)現(xiàn)地面無矸石堆存，礦區(qū)煤矸石綜合利用率可達(dá)100%。

本次評價提出的進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整建議：

為保護(hù)段家集鄉(xiāng)、南義鄉(xiāng)、瓦斜鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)及地面設(shè)施、居民房屋等，建議在規(guī)劃范圍內(nèi)留設(shè)保護(hù)煤柱，確保不對地面設(shè)施產(chǎn)生較大影響。

礦區(qū)內(nèi)涉及多處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源地，建議針對水源地一級保護(hù)區(qū)禁采并留設(shè)一定的保護(hù)煤柱，針對水源地二級保護(hù)區(qū)加強(qiáng)監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)水位明顯下降應(yīng)及時優(yōu)化開發(fā)布局。

在礦區(qū)開發(fā)過程中，對甲烷體積濃度在2%~8%的抽采瓦斯以及乏風(fēng)瓦斯，也要積極探索開展綜合利用。

六、評價總結(jié)論

寧北礦區(qū)總體規(guī)劃依托當(dāng)?shù)刎S富的煤炭資源，以煤炭開發(fā)為龍頭，帶動慶陽市能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著。

規(guī)劃實(shí)施后不可避免地會對環(huán)境產(chǎn)生影響，有利影響主要表現(xiàn)在提高資源利用率、促進(jìn)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有積極意義；不利影響是會對環(huán)境造成影響，尤其是生態(tài)環(huán)境，同時會對地下水環(huán)境、環(huán)境空氣產(chǎn)生一定影響，嚴(yán)格執(zhí)行本報(bào)告提出的污染防治措施、生態(tài)綜合防護(hù)與恢復(fù)措施后，這種不利影響會得到削減或緩減。

在采納本報(bào)告提出的環(huán)保措施要求，以及滿足礦區(qū)環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性指標(biāo)要求的前提下，礦區(qū)開發(fā)符合國家、行業(yè)和地方相關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)劃的要求；能夠提高煤炭資源利用率、節(jié)約資源和能源，符合煤炭行業(yè)清潔生產(chǎn)要求，達(dá)到國際先進(jìn)水平；避免和減緩礦區(qū)開發(fā)產(chǎn)生的污染影響和生態(tài)破壞，保證搬遷居民生活質(zhì)量不受影響；促進(jìn)國家和地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

從環(huán)境保護(hù)的角度分析，在采納本報(bào)告提出的規(guī)劃方案調(diào)整建議和環(huán)保措施，并落實(shí)水資源的情況下，寧北礦區(qū)總體規(guī)劃是可行的。

七、公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書的方式

公眾可自公示之日起，登錄政府官網(wǎng)公示頁查閱報(bào)告書簡本或向委托單位索取紙質(zhì)報(bào)告書簡本。

八、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)

本次公眾意見征求范圍包括受建設(shè)項(xiàng)目影響的公民、法人或者組織的代表，以及其他關(guān)心本項(xiàng)目建設(shè)的公眾。本次公眾意見征求事項(xiàng)包括：1、當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題；2、對本項(xiàng)目的建設(shè)持何種態(tài)度；3、對本項(xiàng)目建設(shè)的意見和建議。

九、征求公眾意見的具體形式

公眾可以采取直接上門咨詢、郵政信件、電話、傳真、電子郵件、網(wǎng)上留言等其他便于表達(dá)意見的形式陳述對變更項(xiàng)目的意見和建議。

十、公參聯(lián)系委托單位和環(huán)評單位的方式

1、委托單位及聯(lián)系方式

單位名稱：甘肅省能源局

單位地址：甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)中央廣場一號

聯(lián)系人：趙四海

聯(lián)系電話：0931-8929140

2、環(huán)境影響報(bào)告書編制單位名稱及聯(lián)系方式

單位名稱：中煤科工集團(tuán)南京設(shè)計(jì)研究院有限公司

單位地址：江蘇省南京市浦口區(qū)浦東路20號

聯(lián)系人：夏工

聯(lián)系電話：025-85046374

E-mail：331958435@qq.com

十一、公眾提出意見的起止時間

受理意見和建議時間：在環(huán)境影響報(bào)告書征求意見稿編制過程中，公眾均可向建設(shè)單位提出與環(huán)境影響評價相關(guān)的意見。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價公眾意見表見附件。

附件：

附件1-寧北礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評-簡本.pdf

附件2-環(huán)境影響評價公眾意見表.docx

慶陽市能源局　

2025年8月27日