8月13日，記者從市人大常委會辦公室獲悉，7月31日，省十四屆人大常委會第十七次會議審查批準(zhǔn)了《慶陽市董志塬保護(hù)條例》。

董志塬是世界上黃土層最厚、保存最完整的黃土塬，擁有美麗的景觀資源，豐富的農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源和極高的生態(tài)、歷史文化價值。立法對其進(jìn)行保護(hù)是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，扛牢黃河流域生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任的重大舉措；是貫徹全面依法治國戰(zhàn)略部署，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要；是加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市建設(shè)的必然要求；是支持董志塬申報(bào)國家重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，推進(jìn)文化保護(hù)傳承的法治支撐。

《慶陽市董志塬保護(hù)條例》共七章四十六條，主要有以下特點(diǎn)：一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以“小切口”著手確保條例立得住。條例發(fā)揮地方性、綜合性立法優(yōu)勢，聚焦董志塬保護(hù)的核心主題，緊盯董志塬塬面萎縮問題，落實(shí)“重在保護(hù)、要在治理”要求，突出“面積不減少、功能不退化、生態(tài)有改善、質(zhì)量有提升”目標(biāo)，標(biāo)題高度聚焦、各章結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容重點(diǎn)突出，具有鮮明的慶陽特色。二是總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以特色化規(guī)定確保條例真管用。條例充分吸納慶陽長期實(shí)踐中創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗(yàn)，一方面，對董志塬規(guī)劃編制程序、規(guī)劃內(nèi)容及管控要求提出具體要求，肯定分區(qū)治理保護(hù)的制度性成果；另一方面，將具有慶陽特色的固溝保塬經(jīng)驗(yàn)上升為法條規(guī)范，規(guī)定了落實(shí)四道防線布局的具體措施，通過細(xì)化梯田建設(shè)、淤地壩建設(shè)、設(shè)施管理維護(hù)、林草植被恢復(fù)、蓄水工程建設(shè)、城鎮(zhèn)排水建設(shè)、河道治理等規(guī)定，保證各項(xiàng)治理措施有力、管用。三是突出文化保護(hù)，以接地氣內(nèi)容確保條例有溫度。條例圍繞推動董志塬文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，充分彰顯地方文化特色，對董志塬文化的形成、形態(tài)作出概括規(guī)定，從農(nóng)耕文化、岐黃文化、紅色文化保護(hù)傳承和不可移動文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、數(shù)字化保護(hù)等方面提出政策性、鼓勵性規(guī)定，強(qiáng)調(diào)推動農(nóng)文旅深度融合發(fā)展，回應(yīng)社會各界和廣大群眾對保護(hù)傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀文化的關(guān)切。四是強(qiáng)化監(jiān)督保障，以強(qiáng)制性效力確保條例行得通。條例明確了董志塬保護(hù)工作監(jiān)督保障機(jī)制，針對違反水土流失防治、自備井管理、排水設(shè)施建設(shè)等4種行為，設(shè)定了法律責(zé)任，增強(qiáng)了條例的強(qiáng)制效力，為行政執(zhí)法提供了具體依據(jù)。

作者 / 慶陽融媒記者 張昶昶