習(xí)近平總書記強調(diào)，法治是一種基本的思維方式和工作方式，法治化環(huán)境最能聚人聚財，最有利于發(fā)展。今年2月，省委依法治省辦、省司法廳牽頭起草《全省法治化營商環(huán)境全面提升年行動方案》，并經(jīng)十四屆省委全面依法治省委員會第四次會議審議通過后印發(fā)。各地各部門立足職能積極作為，結(jié)合全省主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)要求和優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年行動安排推動《方案》落實并取得一定成效?，F(xiàn)推選武威市工作做法，供各地各部門學(xué)習(xí)交流借鑒。

今年以來，武威市聚焦“全省領(lǐng)先、西部靠前”營商環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，著力從制度建設(shè)、公平競爭、公正司法、執(zhí)法監(jiān)督、法律服務(wù)等方面多向發(fā)力，為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)營造了更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

健全制度穩(wěn)預(yù)期

強化營商環(huán)境支撐力

持續(xù)筑牢營商環(huán)境制度根基，著力破除制約經(jīng)濟發(fā)展的政策壁壘。制定印發(fā)《法治化營商環(huán)境全面提升年行動實施方案》《優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年行動任務(wù)分解清單》《優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年重點工作任務(wù)臺賬》，分解24項主要任務(wù)、27項重點指標(biāo)、77條具體舉措，統(tǒng)籌推進規(guī)范執(zhí)法、減負降本等10大專項提升行動。編制《武威市惠企政策匯編》，以二維碼形式附于匯編正文及官方平臺顯著位置集成發(fā)布，并通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、企業(yè)服務(wù)平臺、招商引資宣介等途徑動態(tài)更新，推動惠企政策“應(yīng)知盡知、能享盡享”。

強化審查促公平

提升營商環(huán)境競爭力

印發(fā)《武威市貫徹落實加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的工作方案》《武威市關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施方案》，制定公平競爭審查信息公開、工作約談、抽查、會審、投訴舉報、受理回應(yīng)6項制度，著力破除地方保護和行政性壟斷。進一步健全完善合法性審核、備案審查制度，清理涉企規(guī)范性文件，不斷提升涉企規(guī)范性文件備案審查工作質(zhì)效。今年以來，全市共審查新增政策措施680件，排查市場準入政策21件，會審重大政策措施62件，清理政策措施15件。

高效司法提質(zhì)效

守護營商環(huán)境公信力

積極探索創(chuàng)新，大力推廣網(wǎng)上立案、跨域立案、遠程開庭等“一站式”電子訴訟，構(gòu)建“四位一體”立案體系和“3+N”調(diào)解矩陣，立案平均審核時間大幅壓縮至1.2小時，調(diào)解成功率穩(wěn)步攀升，為企業(yè)提供全鏈條、精準化的司法護航。充分運用“府院聯(lián)動”機制，合力破解辦理破產(chǎn)重大疑難問題。深入開展“檢察護企”行動，設(shè)立“檢察機關(guān)聯(lián)絡(luò)企業(yè)工作室”，在駐武商會建立檢企聯(lián)絡(luò)點15個。在檢察機關(guān)設(shè)立“法治化營商環(huán)境監(jiān)督舉報中心”“企業(yè)家會客廳”等陣地平臺，為企業(yè)提供“一站式”檢察服務(wù)。涼州區(qū)檢察院打造“企業(yè)家會客廳”的做法被媒體報道。依托在重點企業(yè)、園區(qū)設(shè)立的38個警務(wù)室，持續(xù)開展“護航警官進企業(yè)”活動，深入開展防范經(jīng)濟犯罪宣傳，做到經(jīng)濟犯罪早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。

規(guī)范監(jiān)督增效能

提升營商環(huán)境推動力

扎實開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，督促行政執(zhí)法部門全面梳理編制《行政執(zhí)法事項目錄清單》和《涉企行政檢查事項清單》，并及時向社會公開。全市40個市級行政執(zhí)法部門梳理出行政執(zhí)法事項4981項，28個市級行政執(zhí)法部門梳理出涉企行政檢查事項268項。多渠道發(fā)布《關(guān)于公開征集涉企行政執(zhí)法突出問題線索的公告》，廣泛征集涉企行政執(zhí)法問題線索。全面開展行政執(zhí)法案卷評查工作，精準定位“擾企”“誤企”風(fēng)險點，有效杜絕隨意執(zhí)法、過度執(zhí)法等現(xiàn)象。嚴格規(guī)范涉企行政檢查，將年度聯(lián)合執(zhí)法事項整合為16項，切實減少執(zhí)法檢查頻次。推行“首違不罰”，對符合“兩輕一免”清單的378戶經(jīng)營主體依法從輕、減輕、免予處罰。

優(yōu)化服務(wù)增活力

擴大營商環(huán)境影響力

聚焦經(jīng)營主體法治需求，開展失信聯(lián)合懲戒，強化全鏈條全方位法治保障。針對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中廣泛關(guān)注的合同、融資、勞務(wù)用工、知識產(chǎn)權(quán)保護、股權(quán)和債權(quán)等問題，精準制定“普法菜單”，提升企業(yè)經(jīng)營者守法經(jīng)營和依法治企意識。創(chuàng)新與民營企業(yè)溝通機制，通過常態(tài)化聯(lián)系、重點企業(yè)“包抓聯(lián)”、企業(yè)家座談等形式精準對接企業(yè)需求，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展難題899項。組建由律師、公證員、普法志愿者等組成的普法宣講團，深入企業(yè)開展法治講座、法律咨詢等活動80多場次，排查企業(yè)法律風(fēng)險35項，提出合規(guī)建議28條，贈送普法資料2000余份。