一、總體情況

1-5月，全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)18.3%（全國(guó)增長(zhǎng)3.7%、全省增長(zhǎng)4.7%），較1-4月回落1.5個(gè)百分點(diǎn)，高出省列目標(biāo)12.3個(gè)百分點(diǎn)，高出市上調(diào)度目標(biāo)8.3個(gè)百分點(diǎn)，增速排名全省第1，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中“三元雙向”“東數(shù)西算”、電力新能源項(xiàng)目投資增勢(shì)強(qiáng)勁，分別拉動(dòng)全市投資2.1個(gè)百分點(diǎn)、8.8個(gè)百分點(diǎn)、8.9個(gè)百分點(diǎn)，投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

（一）從組成看，“三方面”投資同向發(fā)力。億元及以上項(xiàng)目117個(gè)，完成投資同比增長(zhǎng)17.1%；億元以下項(xiàng)目256個(gè)，完成投資同比增長(zhǎng)33.0%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目70個(gè)，完成投資同比增長(zhǎng)12.7%，增速比1-4月提升4.7個(gè)百分點(diǎn)。

（二）從產(chǎn)業(yè)看，三次產(chǎn)業(yè)“兩升一降”。第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)1.31倍，“三元雙向”在庫(kù)項(xiàng)目拉動(dòng)一產(chǎn)投資109.5個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)投資同比下降3.0%，其中工業(yè)投資同比下降3.0%，長(zhǎng)慶油田油氣產(chǎn)能項(xiàng)目完成投資同比下降34.6%，下拉工業(yè)投資12.6個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)43.7%，比1-4月提升10.8個(gè)百分點(diǎn)，“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目比去年同期增長(zhǎng)4.8倍，拉動(dòng)三產(chǎn)投資21.9個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)比為3.7:47.5:48.8。

（三）從行業(yè)看，采礦業(yè)降幅擴(kuò)大。采礦業(yè)投資下降21.3%，比1-4月擴(kuò)大20.8個(gè)百分點(diǎn)，華能800萬(wàn)噸/年新莊煤礦、長(zhǎng)慶油田2025年油氣產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目合計(jì)下拉采礦業(yè)投資33.4個(gè)百分點(diǎn)。其他重點(diǎn)行業(yè)具體如下：

1.農(nóng)、林、牧、漁業(yè)投資同比增長(zhǎng)1.31倍，“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目拉動(dòng)該行業(yè)109.5個(gè)百分點(diǎn)；

2.制造業(yè)投資同比下降14.1%，超芯電線電纜、遠(yuǎn)景零碳智慧儲(chǔ)能系統(tǒng)制造基地等2個(gè)項(xiàng)目建成退庫(kù)，合計(jì)下拉制造業(yè)投資22.0個(gè)百分點(diǎn)；

3.電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資同比增長(zhǎng)44.8%，甘肅能化慶陽(yáng)2×660MW煤電項(xiàng)目、華能慶陽(yáng)風(fēng)光綜合新能源示范項(xiàng)目二批、甘肅隴東直流配套新能源330千伏送出工程（慶陽(yáng)）等3個(gè)項(xiàng)目合計(jì)拉動(dòng)該行業(yè)68.3個(gè)百分點(diǎn)；

4.交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)投資同比增長(zhǎng)83.1%，華二公路、太華公路、西合公路、平慶鐵路等4個(gè)項(xiàng)目合計(jì)拉動(dòng)該行業(yè)投資91.9個(gè)百分點(diǎn)；

5.信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長(zhǎng)4.01倍，移動(dòng)慶陽(yáng)數(shù)據(jù)中心、首都在線國(guó)產(chǎn)異構(gòu)算力適配中心、金山云一帶一路（慶陽(yáng)集群）算力中心等3個(gè)項(xiàng)目合計(jì)拉動(dòng)該行業(yè)投資432.5個(gè)百分點(diǎn)；

6.水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資同比增長(zhǎng)14.9%，正寧縣四郎河流域移鳳溝生態(tài)保護(hù)綜合治理項(xiàng)目、華池縣污水處理廠尾水人工濕地工程、涇河寧縣段河道綜合治理（泥砂處理站）、華池油田工業(yè)廢棄物資源生態(tài)處理項(xiàng)目、寧縣和盛鎮(zhèn)（縣城副中心）雨污分流一期工程等5個(gè)項(xiàng)目合計(jì)拉動(dòng)該行業(yè)19.0個(gè)百分點(diǎn)。

（四）從構(gòu)成看，設(shè)備購(gòu)置較快增長(zhǎng)。建安投資同比增長(zhǎng)18.9%，華二公路、太華公路、西合公路、平慶鐵路等4個(gè)項(xiàng)目合計(jì)拉動(dòng)全市建安投資18.5個(gè)百分點(diǎn)；設(shè)備工器具購(gòu)置同比增長(zhǎng)33.7%，華能慶陽(yáng)風(fēng)光綜合新能源示范項(xiàng)目二批、移動(dòng)數(shù)據(jù)中心、首都在線國(guó)產(chǎn)異構(gòu)算力適配中心、金山云一帶一路（慶陽(yáng)集群）算力中心等4個(gè)項(xiàng)目合計(jì)拉動(dòng)全市設(shè)備工器具購(gòu)置投資88.3個(gè)百分點(diǎn)；其他費(fèi)用同比下降9.2%，G244慶陽(yáng)過(guò)境段公路工程、華二公路、打慶高速（已建成退庫(kù)）、新莊煤礦等4個(gè)項(xiàng)目合計(jì)下拉全市其他費(fèi)用投資34.2個(gè)百分點(diǎn)。建安投資、設(shè)備工器具購(gòu)置、其他費(fèi)用結(jié)構(gòu)比為69.9：21.0：9.1。

（五）從重點(diǎn)領(lǐng)域看，工業(yè)投資繼續(xù)下滑。工業(yè)投資同比下降3.0%，較1-4月下滑8.8個(gè)百分點(diǎn)，較一季度下滑11.1個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)慶油田2025年油氣產(chǎn)能、新莊煤礦完成投資合計(jì)下拉工業(yè)投資16.3個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)63.5%，華二公路、太華公路、西合公路、平慶鐵路、移動(dòng)慶陽(yáng)數(shù)據(jù)中心、首都在線國(guó)產(chǎn)異構(gòu)算力適配中心、金山云一帶一路（慶陽(yáng)集群）算力中心等7個(gè)項(xiàng)目合計(jì)拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資99.4個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12.7%，環(huán)縣棚戶區(qū)改造老城片區(qū)安置點(diǎn)、延慶山水國(guó)際東區(qū)、慶陽(yáng)市區(qū)保障性租賃住房等3個(gè)項(xiàng)目合計(jì)拉動(dòng)房地產(chǎn)投資12.8個(gè)百分點(diǎn)。

（六）從縣區(qū)看，縣域投資不平衡。受各縣區(qū)資源稟賦、投資結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目體量等影響，八縣區(qū)投資總量、發(fā)展速度、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡相同，縣域投資不平衡。

1.西峰區(qū)同比增長(zhǎng)41.5%，排全市第1名，“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目拉動(dòng)西峰區(qū)投資34.3個(gè)百分點(diǎn)，成為西峰區(qū)穩(wěn)投資的主要支撐。

2.華池縣同比增長(zhǎng)34.7%，長(zhǎng)慶油田華池片區(qū)投資占全縣投資28.1%，太華公路、華二公路在華池境內(nèi)完成投資比去年同期增長(zhǎng)1.67倍，拉動(dòng)華池縣投資40.3個(gè)百分點(diǎn)。

3.環(huán)縣同比增長(zhǎng)32.6%，華能慶陽(yáng)風(fēng)光綜合新能源一批、二批及華二公路合計(jì)完成投資比去年同期增長(zhǎng)28.9%，拉動(dòng)環(huán)縣投資18.6個(gè)百分點(diǎn)；新入庫(kù)的甘肅隴東直流配套新能源330千伏送出工程（慶陽(yáng)）、棚戶區(qū)改造紅星村老城組片區(qū)安置項(xiàng)目合計(jì)拉動(dòng)環(huán)縣投資16.6個(gè)百分點(diǎn)。

4.鎮(zhèn)原縣同比增長(zhǎng)22.3%，平慶鐵路拉動(dòng)鎮(zhèn)原縣投資37.0個(gè)百分點(diǎn)；此外，億元以下小項(xiàng)目完成投資比去年同期增長(zhǎng)2.1倍。

5.合水縣同比增長(zhǎng)20.7%，長(zhǎng)慶油田合水片區(qū)完成投資占全縣投資28.7%，太華公路拉動(dòng)合水縣投資16.9個(gè)百分點(diǎn)。

6.寧縣同比增長(zhǎng)20.0%，遼河油田勘探開(kāi)發(fā)一體化項(xiàng)目、甘肅能化慶陽(yáng)2×660MW煤電項(xiàng)目、寧縣天然氣調(diào)峰中心項(xiàng)目合計(jì)拉動(dòng)寧縣投資24.5個(gè)百分點(diǎn)；此外，寧縣當(dāng)月入庫(kù)億元以下項(xiàng)目合計(jì)拉動(dòng)寧縣投資15.9個(gè)百分點(diǎn)。

7.正寧縣同比下降4.7%，正寧電廠、華能正寧2x1000兆瓦調(diào)峰煤電項(xiàng)目煤礦疏干水深度處理站合計(jì)完成投資比去年同期下降30.3%，下拉正寧縣投資16.4個(gè)百分點(diǎn)；受金色陽(yáng)光、御景豪庭等2個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工影響，房地產(chǎn)投資下降47.6%，下拉正寧縣投資8.2個(gè)百分點(diǎn)。

8.慶城縣同比下降31.3%，長(zhǎng)慶油田慶城片區(qū)完成投資比去年同期下降45.5%，下拉慶城縣投資13.0個(gè)百分點(diǎn)；年產(chǎn)10萬(wàn)噸生物酶清潔助劑及油田助劑生產(chǎn)線項(xiàng)目、慶陽(yáng)超芯電線電纜生產(chǎn)項(xiàng)目、慶城縣鉆井廢棄物集中處理廠工程建成退庫(kù)，下拉慶城縣投資8.5個(gè)百分點(diǎn)；受打慶高速、2022年農(nóng)村公路提升改造項(xiàng)目等大體量項(xiàng)目注入基數(shù)高、本年新入庫(kù)項(xiàng)目支撐乏力影響，慶城縣投資呈現(xiàn)持續(xù)下行趨勢(shì)。

二、運(yùn)行亮點(diǎn)

（一）“三元雙向”項(xiàng)目支撐一產(chǎn)投資高位增長(zhǎng)。46個(gè)在庫(kù)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目完成投資同比增長(zhǎng)1.31倍，比1-4月提升19.3個(gè)百分點(diǎn)，比一季度提升68.7個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期高出151.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目36個(gè)，完成投資同比增長(zhǎng)1.24倍，拉動(dòng)一產(chǎn)投資109.5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）“東數(shù)西算”項(xiàng)目帶動(dòng)投資新動(dòng)能持續(xù)發(fā)力。“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)在庫(kù)項(xiàng)目12個(gè)，完成投資比去年同期增長(zhǎng)4.78倍，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目11個(gè)，完成投資占全市投資7.4%，拉動(dòng)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)394.8個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資162.0個(gè)百分點(diǎn)，成為投資領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重要推動(dòng)力。

（三）交通運(yùn)輸項(xiàng)目拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資加快增長(zhǎng)。基礎(chǔ)設(shè)施完成投資同比增長(zhǎng)63.5%，增速比1-4月提升26.2個(gè)百分點(diǎn)，比一季度提升59.4個(gè)百分點(diǎn)。在基礎(chǔ)設(shè)施投資中，39個(gè)交通運(yùn)輸項(xiàng)目完成投資比去年同期增長(zhǎng)78.1%，其中平慶鐵路等6個(gè)交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資增長(zhǎng)1.03倍，拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資53.8個(gè)百分點(diǎn)，尤其平慶鐵路、華二公路、太華公路建設(shè)進(jìn)度加快，是基礎(chǔ)設(shè)施投資加快增長(zhǎng)的主要因素。

（四）新入庫(kù)項(xiàng)目拉動(dòng)民間投資快速增長(zhǎng)。全市民間投資同比增長(zhǎng)30.5%，扣除房地產(chǎn)，項(xiàng)目民間投資增長(zhǎng)60.0%。今年新入庫(kù)的首都在線國(guó)產(chǎn)異構(gòu)算力適配中心、電信慶陽(yáng)智能算力中心、聯(lián)通慶陽(yáng)數(shù)據(jù)中心新建一期工程、華池油田工業(yè)廢棄物資源生態(tài)處理項(xiàng)目、金山云一帶一路（慶陽(yáng)集群）算力中心、年處理200萬(wàn)噸工業(yè)污水油田污水一般固體廢物處理處置項(xiàng)目合計(jì)拉動(dòng)全市民間投資25.8個(gè)百分點(diǎn)。

三、需關(guān)注的問(wèn)題

（一）工業(yè)投資下行。從當(dāng)下看，受新莊煤礦投資將近完成、長(zhǎng)慶油田油氣產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢、玉門油田投資減少等因素影響，全市工業(yè)投資下降3.0%。從全年看，長(zhǎng)慶油田大幅壓縮投資，油氣產(chǎn)能投資全年減少35億元，將下拉工業(yè)投資9.4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）制造業(yè)投資貢獻(xiàn)弱。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，制造業(yè)31個(gè)大類我市僅涉及10個(gè)，尤其化學(xué)纖維、儀器儀表、運(yùn)輸設(shè)備等高端制造業(yè)投資全部空白。從投資體量看，39個(gè)制造業(yè)投資項(xiàng)目中，億元以上項(xiàng)目13個(gè)，10億元以上項(xiàng)目?jī)H有1個(gè)。從投資貢獻(xiàn)看，1-5月制造業(yè)完成投資比去年同期下降14.1%，制造業(yè)投資占工業(yè)投資8.0%、僅占全市投資3.8%。

（三）房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟。70戶房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)房屋施工面積同比下降9.2%，較1-4月降幅擴(kuò)大1.5個(gè)百分點(diǎn)，較一季度降幅擴(kuò)大5.5個(gè)百分點(diǎn)；房屋竣工面積同比下降23.8%；商品房（住宅）銷售面積同比下降1.3%，降幅比1-4月收窄0.6個(gè)百分點(diǎn)；商品房（住宅）銷售額同比下降3.4%，降幅比1-4月擴(kuò)大3.1個(gè)百分點(diǎn)；房屋可售面積同比增長(zhǎng)9.9%，房屋待售面積同比增長(zhǎng)37.5%。受全國(guó)大環(huán)境和土地供應(yīng)等因素影響，房地產(chǎn)核心指標(biāo)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)疲軟態(tài)勢(shì)，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷。

四、措施建議

一要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)標(biāo)“雙過(guò)半”任務(wù)，聚焦在庫(kù)項(xiàng)目存量投資，尤其是長(zhǎng)慶油田油氣產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目、甘肅能化慶陽(yáng)2×660MW煤電項(xiàng)目、廣慶華池縣10萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、華能慶陽(yáng)風(fēng)光綜合新能源示范項(xiàng)目二批及太華公路、華二公路、西和公路、南羅高速、平慶鐵路等重大項(xiàng)目，嚴(yán)格把控時(shí)間節(jié)點(diǎn)，搶抓施工黃金期，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，厘清工作職責(zé)，跟進(jìn)指導(dǎo)調(diào)度，全力督促加快工程進(jìn)度，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，形成更多實(shí)物量支撐全市投資“基本盤”。

二要推動(dòng)項(xiàng)目入庫(kù)納統(tǒng)。對(duì)照全市投資“四類清單”（符合入庫(kù)條件的白名單項(xiàng)目、未形成永久性工程的藍(lán)名單項(xiàng)目、缺少前置審批條件的黃名單項(xiàng)目、未批先建的紅名單項(xiàng)目），聚焦6-8月擬開(kāi)工入庫(kù)項(xiàng)目算好增量賬（白名單項(xiàng)目20個(gè)、藍(lán)名單項(xiàng)目41個(gè)、黃名單項(xiàng)目2個(gè)、紅名單項(xiàng)目5個(gè)），重點(diǎn)關(guān)注“白名單”“藍(lán)名單”項(xiàng)目，統(tǒng)計(jì)部門靠前指導(dǎo)，講清入庫(kù)流程和要件，項(xiàng)目主管部門跟蹤督導(dǎo)，及時(shí)督促手續(xù)不齊、工程量不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，加快項(xiàng)目前期和工程進(jìn)度，確保及時(shí)入庫(kù)。

三要強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)意識(shí)。針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)下行現(xiàn)狀，相關(guān)部門要同向發(fā)力，密切關(guān)注市區(qū)保障性租賃住房、慶城永雄山水觀園、慶城鳳凰頤境、府北名邸（二期）、龍記檀府、金江名都C區(qū)等在建房地產(chǎn)項(xiàng)目施工進(jìn)度，搶抓施工黃金期，確保按期竣工交付，有力有效擴(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)供給；加大金融信貸支持力度，優(yōu)化項(xiàng)目用地供給，細(xì)化“保交樓”政策措施，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)推出購(gòu)房?jī)?yōu)惠補(bǔ)貼，刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回暖。

四要持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換升級(jí)，積蓄投資后勁。建議有關(guān)部門持續(xù)聚焦能源化工、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等行業(yè)領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)，積極謀劃、科學(xué)論證、招引落地一批高質(zhì)高效項(xiàng)目，以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革。