一、起草背景

“實(shí)施貸款暢通工程”是積極融入新發(fā)展格局，進(jìn)一步全面深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。為深入推進(jìn)適度寬松的貨幣政策落地，持續(xù)提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸融資可得性，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體金融服務(wù)獲得感和滿意度，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)2025年全市貸款增量、增速高于去年同期，人行慶陽(yáng)市分行結(jié)合實(shí)際，起草形成了《慶陽(yáng)市推進(jìn)貸款暢通工程支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

二、起草過(guò)程

《實(shí)施方案（草案）》起草過(guò)程中，人行慶陽(yáng)市分行在反復(fù)論證修改的基礎(chǔ)上形成征求意見稿，分別向市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、慶陽(yáng)金融監(jiān)管分局等相關(guān)部門和轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)廣泛征求了意見，并根據(jù)各方意見對(duì)《實(shí)施方案（草案）》進(jìn)行了修改完善。提請(qǐng)市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行合法性、公平競(jìng)爭(zhēng)審查后，形成《實(shí)施方案（審議稿）》。經(jīng)五屆市政府第126次常務(wù)會(huì)議審議，《實(shí)施方案》2025年4月11日印發(fā)。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共四個(gè)部分、十四條措施，主要內(nèi)容如下：

第一部分，聚焦服務(wù)實(shí)體，增強(qiáng)信貸支持多元性。共5條。提出服務(wù)重大戰(zhàn)略項(xiàng)目實(shí)施，聚焦“兩重”“兩新”戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)、隴東特高壓工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，及“三農(nóng)”、民營(yíng)、中小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)需求，盤活存量金融資源，提高增量資金使用效率，有力推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展；推動(dòng)普惠金融提質(zhì)增效，深入實(shí)施“一縣一業(yè)一品”金融助力特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，用足用好支農(nóng)支小再貸款等政策工具，打造有特色、有推廣價(jià)值的“再貸款+”支持模式；提升科技金融服務(wù)實(shí)效，制定金融支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，開展科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)2025年科技型企業(yè)貸款同比實(shí)現(xiàn)多增；完善綠色金融與養(yǎng)老金融服務(wù)，深化綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)踐探索，建立養(yǎng)老金融“四專”機(jī)制，推動(dòng)全市綠色貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大、養(yǎng)老金融服務(wù)體系持續(xù)完善；強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域信貸支持，制定金融促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，深入落實(shí)促消費(fèi)各項(xiàng)政策措施，助力全市消費(fèi)升級(jí)、需求擴(kuò)大。

第二部分，暢通融資渠道，提升信貸資源可得性。共3條。提出健全融資對(duì)接服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)常態(tài)化政銀企融資對(duì)接更加精準(zhǔn)、更多層次，建立金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“融智”機(jī)制；建立紓困解難長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)全市民營(yíng)企業(yè)“兩清單一臺(tái)賬”調(diào)度機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)信用救助工作，通過(guò)提供應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、加大“無(wú)還本續(xù)貸”力度等方式持續(xù)為市場(chǎng)主體融資紓困；完善融資增信分險(xiǎn)機(jī)制，深化銀擔(dān)、銀保合作，健全完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，有效撬動(dòng)信貸規(guī)模不斷擴(kuò)大。

第三部分，改善融資環(huán)境，加強(qiáng)信貸服務(wù)適配性。共4條。提出科技賦能產(chǎn)品模式創(chuàng)新，推進(jìn)數(shù)字金融建設(shè)，開展推廣動(dòng)產(chǎn)融資服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，提升金融供需匹配性；持續(xù)優(yōu)化信用信息環(huán)境，配合做好“甘肅信易貸·隴信通”平臺(tái)建設(shè)，深入推廣應(yīng)用全國(guó)資金流信用信息共享平臺(tái)，全面開展“整村授信”工作，強(qiáng)化征信促融資作用；持續(xù)發(fā)揮LPR改革和利率自律機(jī)制監(jiān)督效能，積極配合開展明示企業(yè)貸款綜合融資成本試點(diǎn)工作，加大財(cái)政貼息、稅收減免等政策落實(shí)力度，推動(dòng)降低綜合融資成本；筑牢合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)底線，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同，加大金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解力度，營(yíng)造資金直達(dá)實(shí)體的良好環(huán)境。

第四部分，優(yōu)化服務(wù)路徑，深化金融服務(wù)普惠性。共2條。提出搭建金融綜合服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)容金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，構(gòu)建一體化“信貸+”綜合金融服務(wù)模式，建設(shè)“親清在線惠企營(yíng)商綜合服務(wù)平臺(tái)”，提升金融獲得便利度；做好外匯支付和便利服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推廣應(yīng)用跨境金融服務(wù)平臺(tái)，加力實(shí)施跨境人民幣業(yè)務(wù)“首辦戶”拓展工程，統(tǒng)籌做好利企便民賬戶服務(wù)，穩(wěn)步提升移動(dòng)支付便利性水平，持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)路徑。