——2025年1月10日在慶陽市第五屆人民代表大會第四次會議上

慶陽市市長 周繼軍

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2024年工作回顧

2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，認真落實黨中央和省委、省政府及市委決策部署，扎實推進“四強”行動，做實“五量”文章，聚焦“挑大梁、作標桿”總要求，緊盯“五地”總目標，實施“雙輪驅(qū)動”，堅持“三化并進”，強化“四建支撐”，堅定不移抓改革、促轉(zhuǎn)型，興產(chǎn)業(yè)、擴投資，保底線、惠民生，推動慶陽革命老區(qū)邁進戰(zhàn)略性布局、新質(zhì)化轉(zhuǎn)型、全方位晉級的新階段，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、量提質(zhì)升、蓄能向新的良好態(tài)勢。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1213.22億元、增長5.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.1%；固定資產(chǎn)投資總額增長27.1%；社會消費品零售總額完成209.63億元、增長1.6%；大口徑財政收入完成233億元、增長12%，一般公共預(yù)算收入完成91.1億元、增長16.9%，一般公共預(yù)算支出完成356.93億元、增長2.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.9%和7.2%。

能源化工配套夯基、綜合延鏈，取得多點開花、全面破題新進展。電力外送工程率先破題。全國首個“風(fēng)光火儲一體化”大型綜合能源基地項目隴電入魯工程甘肅（慶陽）段率先貫通，慶陽±800千伏換流站、慶陽北750千伏變電站、隴東直流及配套線路工程建成投運，正寧2×1000兆瓦調(diào)峰煤電項目并網(wǎng)發(fā)電。國內(nèi)最大的電化學(xué)儲能項目——隴電入魯工程配套新能源儲能項目開工建設(shè)。“氣化慶陽”工程全面破題。8縣（區(qū)）天然氣管道全面開工建設(shè)，骨干輸氣管道建成投用497公里，新增燃氣用戶1.4萬戶。全市日產(chǎn)天然氣突破200萬立方米，供氣95萬立方米，有效解決了瑞華、宏大等企業(yè)用氣難題。同欣科技輕烴深加工項目一期完成固定資產(chǎn)投資15.5億元，跨出了培育能化產(chǎn)業(yè)新龍頭的關(guān)鍵一步。煤炭開發(fā)利用強力破題。合水縣西-寧縣北、寧縣付家山、環(huán)縣沙井子南、沙井子西4宗煤炭礦權(quán)成功出讓，新莊煤礦正式投產(chǎn)，九龍川煤礦即將完成核準變更，馬福川、毛家川煤礦獲國家發(fā)改委核準。主導(dǎo)推動煤炭原礦、選礦稅率從2.5%、2%提高至6%、5.5%。礦業(yè)權(quán)出讓收益國、省、市、縣分成比例由4:3:1.5:1.5調(diào)整為4:1.5:1.5:3。招引國家能源、山東能源、龍源電力等大型企業(yè)，加快煤化工與新能源一體化綜合能源基地建設(shè)。裝備制造產(chǎn)業(yè)多元破題。中鈉儲能、慶陽超芯電纜、三一新能源、遠景智慧儲能、易事特裝備制造等項目建成投運，新增工業(yè)產(chǎn)品8類35個，“慶陽產(chǎn)、慶陽造、全國用”實現(xiàn)新突破。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)升級破題。“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園和8縣（區(qū)）“1+8”工業(yè)集中區(qū)整體晉升省級開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)市域全覆蓋。

數(shù)字經(jīng)濟競速趕超、聚能成勢，呈現(xiàn)日新月異、智慧轉(zhuǎn)型新躍升。全面擁抱人工智能大時代，慶陽數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，智慧慶陽彰顯出獨特的城市氣質(zhì)。算力規(guī)模指數(shù)級躍升。慶陽數(shù)據(jù)中心集群以增量最大、增速最快、智算占比最高位居全國十大集群前列，算力規(guī)模從2023年底的5000P增長到2024年底的5.1萬P，增長10倍，在國內(nèi)算力中線大通道中躍居核心樞紐，奠定了“中國算谷”重要地位。慶陽建設(shè)數(shù)據(jù)中心集群的經(jīng)驗做法入選“中國改革2024年度案例”，市政府榮獲“2024算力新銳發(fā)展先鋒”獎。頭部企業(yè)招引倍增躍升。累計對接企業(yè)3971戶，簽約947戶，注冊公司319戶，較去年新增2316戶、669戶和218戶。落地數(shù)字企業(yè)實現(xiàn)營收31.7億元、增長44.6%，形成“引來一個、帶來一串、聚成一片”的集聚效應(yīng)。“數(shù)盾慶陽造”創(chuàng)新躍升。在全國八大節(jié)點首發(fā)數(shù)盾體系團標，落地數(shù)盾生態(tài)大會永久性會址，實施數(shù)盾平臺項目，建設(shè)數(shù)盾國家重點實驗室，成功入選全國一體化算力網(wǎng)算力設(shè)施安全示范試點城市，數(shù)盾首倡首發(fā)首用競爭優(yōu)勢持續(xù)凸顯。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)加速躍升。與龍芯中科、誠邁科技等企業(yè)合作，首批年產(chǎn)8萬臺自產(chǎn)信創(chuàng)計算機“望龍電腦”正式下線，填補了西北地區(qū)信創(chuàng)計算機制造領(lǐng)域的空白。低空經(jīng)濟乘勢躍升。以算力帶動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局，以成功申報全國空中交通管理試點城市為契機，引進中國航天科工、中國通號、壹通無人機、天津中科匯航等頭部企業(yè)，加快建設(shè)寧縣低空經(jīng)濟小鎮(zhèn)和航天科技成果轉(zhuǎn)化基地。全國首個低空經(jīng)濟安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心、全國“飛手”人才培訓(xùn)基地建設(shè)加快推進，率先打造全省首個低空經(jīng)濟城市。要素保障提質(zhì)躍升。聚集全省資源，推進“綠電聚合”，推動園區(qū)電價降至每度0.4元，保障綠電供應(yīng)率達到80%以上。開通全國八大節(jié)點首個“數(shù)字經(jīng)濟”人才專列，發(fā)放1億元“算力券”，支持人工智能大模型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“三元雙向”全域推廣、示范引領(lǐng)，形成循環(huán)利用、綠色發(fā)展新格局。國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)扎實創(chuàng)建，以種植業(yè)為基礎(chǔ)、養(yǎng)殖業(yè)為牽引、菌業(yè)為紐帶、種養(yǎng)菌廢棄物為資源的“三元雙向”循環(huán)體系加快構(gòu)建，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目535個。蘋果、肉牛、肉羊、生豬、肉雞5個百億級產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，蘋果、蔬菜、中藥材產(chǎn)量分別增長6%、4.9%、10.5%。牛、羊、豬、雞出欄量分別增長9%、11.2%、24.1%、26.2%。食用菌產(chǎn)量達到4萬噸，增長1.7倍。農(nóng)作物秸稈、果木枝條、畜禽肥料、菌糠菌渣綜合利用率分別達到92%、65%、88%和95%。農(nóng)業(yè)增加值增速創(chuàng)近三年新高。

項目建設(shè)高效推進、強力支撐，開創(chuàng)大抓項目、抓大項目新局面。103個市列重點項目完成投資617.4億元、增長41.7%，其中17個市屬省列重點項目完成投資360.7億元，居全省第一。實施500萬元以上招商引資項目553個，完成省外到位資金940億元，招商引資項目對固定資產(chǎn)投資貢獻率超過65%。實施央地合作項目18個、總投資570億元，項目數(shù)量及投資體量創(chuàng)歷年新高。爭取增發(fā)國債和超長期國債16.69億元、地方債90.06億元，落實中央大規(guī)模債務(wù)置換額度26.84億元。爭取東繞城、西合一級公路中央財政車購稅補助資金35.6億元，保障項目主體完工，創(chuàng)造了平安百年品質(zhì)工程。平慶鐵路慶陽段加快建設(shè)，首座隧道順利貫通?？偼顿Y97億元的G327線寧縣至鎮(zhèn)原段初設(shè)獲批，鎮(zhèn)原高速即將開工。黃河水引上董志塬，改善了西峰城區(qū)居民飲用水質(zhì)量。爭取“三北”工程重點項目資金3.32億元，項目實施監(jiān)管“慶陽模式”全國推介，生態(tài)治理“環(huán)縣模式”全省推廣。

農(nóng)文旅商一體融合、創(chuàng)新帶動，開啟系統(tǒng)推進、育產(chǎn)興業(yè)新進程。創(chuàng)新實施農(nóng)文旅融合發(fā)展“百千萬”工程，挖掘文化內(nèi)涵，培育業(yè)態(tài)產(chǎn)品，完善功能設(shè)施，成功創(chuàng)建鎮(zhèn)原縣北石窟驛國家4A級旅游景區(qū)1個、環(huán)縣莊子峁生態(tài)農(nóng)莊等3A級旅游景區(qū)6個，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游示范縣1個、省級文旅振興鄉(xiāng)村樣板村3個。成功舉辦全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示展銷暨第十九屆慶陽香包民俗文化節(jié)。慶陽機場旅客吞吐量首次突破50萬大關(guān)。全年旅游人數(shù)3500萬人次，旅游花費180億元。環(huán)縣入選全國農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”。

民生事業(yè)傾力投入、持續(xù)加強，實現(xiàn)保障升級、服務(wù)提質(zhì)新進步。民生領(lǐng)域支出占財政支出的80%以上。城鄉(xiāng)困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助等省市列民生實事高效辦結(jié)。成功爭取財政部國家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目、全國縣域充換電設(shè)施補短板試點項目，獲補助資金1.75億元。投資12.99億元的隴東區(qū)域醫(yī)療中心建成投用?；踞t(yī)保住院報銷比例提高5個百分點。新增公辦幼兒園學(xué)位1710個、義務(wù)教育學(xué)位8890個、高中學(xué)位5450個。

具體工作中，主要抓了九個方面：

（一）以更大力度推動綜合能源產(chǎn)業(yè)全面擴量提質(zhì)。圍繞打造能源產(chǎn)業(yè)大基地，推動隴東綜合能源基地建設(shè)取得實質(zhì)性突破。油煤氣產(chǎn)業(yè)高效提升。原油、煤炭、天然氣產(chǎn)量分別達到1215萬噸、904萬噸、9.1億立方米，增長7.5%、22.8%、21.7%。原油加工量353萬噸。化工產(chǎn)業(yè)高效延鏈。宏大20萬噸雙氧水項目建成投產(chǎn)。省級氦氣儲備基地建成投運。全國首個20萬立方米國家級氦氣儲備基地正式獲批。合水日產(chǎn)100萬立方米LNG加工、慶城博納匯LNG擴容等項目加快推進。新能源產(chǎn)業(yè)高效布局。840萬千瓦新能源項目加快實施。慶陽石化氫氣提純項目建成投產(chǎn)。8縣（區(qū)）油氣電氫服“五位一體”綜合能源站加快建設(shè)。寰泰年產(chǎn)2萬立方米釩電解液等項目加力推進。西部電網(wǎng)交換輸送中心高效建設(shè)。依托“隴電入魯”工程，攜手國家電網(wǎng)加快構(gòu)建“1+2+9+29”電網(wǎng)布局。全市新能源裝機總量達到258.8萬千瓦，全年發(fā)電量達到39億千瓦時，增長53%。地方工業(yè)高效發(fā)展。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)24戶。西峰、長慶橋、驛馬3個市管工業(yè)集中區(qū)落地項目23個，完成工業(yè)增加值101.1億元。

（二）以更大力度推動“東數(shù)西算”工程全面聚企興業(yè)。規(guī)劃實施數(shù)字經(jīng)濟重大項目51個，總投資968.5億元。智算能力加速提升。堅持以算力需求驅(qū)動數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，10個在建智算中心項目總投資280.1億元，開工建設(shè)標準機架超30萬架，創(chuàng)新實施“預(yù)制化+微模方”建設(shè)模式，建設(shè)周期大幅縮短，中國電信一期、中國移動二期N01和N02、中國能建A1、慶陽云創(chuàng)等6個智算中心建成投運，機架規(guī)模達到3.1萬個。燧原科技首個國產(chǎn)萬卡算力集群建成。頭部企業(yè)加速集聚。搶抓央企產(chǎn)業(yè)煥新機遇，對接98家央企布局數(shù)字產(chǎn)業(yè)，落地15家。智譜華章、百川智能、月之暗面、階躍星辰、百度等大模型企業(yè)，沐曦、天數(shù)智芯等芯片企業(yè)，弘信電子、金山云、京東、亞信數(shù)據(jù)等人工智能生態(tài)企業(yè)匯聚慶陽，智譜清言、WPS AI、KIMI AI、躍問等國內(nèi)大模型訓(xùn)練推理需求及智能駕駛、視頻渲染等行業(yè)應(yīng)用場景成功落地，和北上廣深等地形成前店后廠模式。與首都在線聯(lián)合打造國內(nèi)規(guī)模最大、品類最全、技術(shù)最先進的異構(gòu)算力適配中心，適配頭部生態(tài)企業(yè)上百家，牽引落地鏈條企業(yè)數(shù)十家。產(chǎn)業(yè)生態(tài)加速構(gòu)建。圍繞打造數(shù)字經(jīng)濟千億級產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦“人工智能+”，建成鏈景無人機機翼及渦噴發(fā)動機模具3D打印生產(chǎn)線、超級馬赫無人機生產(chǎn)測試基地，支撐慶陽成為國內(nèi)領(lǐng)先的“非標定制”無人機柔性制造基地。發(fā)起全國首個“人工智能+中醫(yī)藥”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與天士力、經(jīng)方云及張伯禮院士等開展合作，打造全國智能中醫(yī)藥診療先行區(qū)和全國中醫(yī)藥數(shù)據(jù)匯聚地。華為云渲染中心、老虎工業(yè)云、博彥農(nóng)業(yè)云、百度智慧交管上線運營，“上云用云”工業(yè)企業(yè)118家?？缬騾f(xié)作加速聯(lián)通。加入中國算力網(wǎng)聯(lián)盟，在全國八大節(jié)點率先開展城市算力網(wǎng)“結(jié)對子”，與南京、蘇州、鄭州、貴陽、重慶、西安、克拉瑪依等16個城市結(jié)成對子，共享算力、數(shù)據(jù)、應(yīng)用，構(gòu)建算力數(shù)據(jù)“西部陸海新通道”。與贛州市共啟“算力新長征”，推動“贛數(shù)慶算”，打通甘肅樞紐節(jié)點算力經(jīng)贛州向粵港澳大灣區(qū)輸出大通道。直連網(wǎng)絡(luò)加速形成。建成慶陽至北上廣和蘭州、西安、太原等城市直連鏈路，完成慶陽至重點地區(qū)400G光傳輸設(shè)備部署，至京津冀、長三角、粵港澳、成渝等地區(qū)網(wǎng)絡(luò)鏈路一跳直達，構(gòu)建1-3-8-15毫秒時延圈，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)算力傳輸“同城體驗”，在全國八大節(jié)點網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)評測中質(zhì)量最優(yōu)。與南京紫金山實驗室聯(lián)合打造高可靠、高安全、時延可控的未來網(wǎng)絡(luò)，入圍全球首個光電融合確定性新型算網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施首批9個節(jié)點城市。資源要素加速供給。規(guī)劃1.7萬畝、基礎(chǔ)設(shè)施總投資77億元的“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，橫一路、縱二路全面貫通，兩座110千伏變電站建成投用、首座330千伏變電站開工建設(shè)。建立19名院士領(lǐng)銜208名專家組成的高端智庫。組建賽迪研究院慶陽賦能中心、中央財經(jīng)大學(xué)慶陽國有資產(chǎn)研究中心、數(shù)算電產(chǎn)業(yè)融合慶陽研究院、甘肅國信東數(shù)西算研究院。建成慶陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)基地。打造全國首個釘釘數(shù)字人才小鎮(zhèn)。躋身全國數(shù)字技術(shù)工程師培訓(xùn)考核站點。成功舉辦全省“東數(shù)西算”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

（三）以更大力度推動三農(nóng)工作全面固本振興。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。新識別納入監(jiān)測對象1948戶8592人，落實幫扶措施4.8萬項，風(fēng)險消除率55.7%。爭取協(xié)作資金3.22億元，實施幫扶項目196個，兌付惠民惠農(nóng)補貼26億元，打造東西部協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園8個。糧食安全持續(xù)加強。百萬畝復(fù)種增糧增效工程加快實施，糧食播種面積達到596萬畝、產(chǎn)量145.1萬噸，平均畝產(chǎn)243.4公斤，實現(xiàn)面積、總產(chǎn)和單產(chǎn)“三增長”。建成高標準農(nóng)田16.4萬畝，新時代“隴東糧倉”更加豐盈?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)35個項目開工建設(shè)。成功獲批創(chuàng)建鎮(zhèn)原縣國家級、合水縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和環(huán)縣毛井鎮(zhèn)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，成功認定慶城縣、華池縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和合水縣何家畔全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到389家，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到63%。“環(huán)縣羊羔肉”、“慶陽蘋果”被列為國家體育運動員保障食品，榮登國家地理標志品牌百強榜。和美鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進。鄉(xiāng)村建設(shè)行動深入實施，94個村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)全面提升，28個村達到“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)標準。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動扎實開展，“八改”工程全面推進，衛(wèi)生廁所普及率達到75.6%。

（四）以更大力度推動區(qū)域中心城市建設(shè)全面更新治理。綜合承載力進一步增強。全國文明城市創(chuàng)建成效顯著。實施市政基礎(chǔ)項目110個，完成投資32.3億元。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)130個6747戶，秦霸嶺市場片區(qū)住宅樓、星級酒店全面封頂。建成通車市政道路20公里，新增燃氣管道76公里、停車位3033個、快速充電槍762個。設(shè)置AI智能交通標識標牌20處，更新市區(qū)公交智慧電子站亭20個、站牌266個?；A(chǔ)支撐力進一步增強。新建道路251條1208公里，太華、華二、打慶公路等項目全面推進，長慶橋至西峰鐵路獲得核準，慶陽機場改擴建工程總規(guī)獲批，公鐵聯(lián)運綜合客運交通樞紐項目加快實施。巴家咀水庫除險加固、揚黃工程引水提質(zhì)改造、蓮花寺水庫引水入合、小盤河水庫引水入寧等項目超額完成年度任務(wù)，吳家溝水庫綜合利用工程通水至鎮(zhèn)原縣城。消費拉動力進一步增強。全面打造區(qū)域消費中心城市，大力開展“消費促進年”活動，爭取消費品以舊換新補貼資金1.75億元，拉動消費50億元。加大重點領(lǐng)域金融支持，貸款余額突破千億大關(guān)，達到1002.5億元，創(chuàng)歷史新高。縣域經(jīng)濟實力進一步增強。6個縣（區(qū)）經(jīng)濟總量達百億級。西峰區(qū)超300億級，被省政府授予“縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣”。

（五）以更大力度推動改革創(chuàng)新全面釋放活力。重點改革不斷突破。國企改革深化提升行動深入推進，19家市屬國有企業(yè)完成倍增計劃，實現(xiàn)產(chǎn)值32億元、固定資產(chǎn)投資42億元。在全省率先成立國有資產(chǎn)運營管理公司，實現(xiàn)收入1.09億元。實施村級集體經(jīng)濟倍增計劃，村均收入達到23萬元。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入推進“三抓三促”和“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動，市級公開事項承諾辦結(jié)時限壓縮54.3%。依申請和公共服務(wù)“網(wǎng)辦率”達到100%。全面推行政府采購“承諾+信用”準入制度，公共資源全流程電子化交易率達到100%，實現(xiàn)市場主體“一次都不跑”。全市信用體系建設(shè)全省第四。新鄉(xiāng)賢招商作用日益顯現(xiàn)。招商引資企業(yè)營商環(huán)境綜合滿意度全省第一。科技創(chuàng)新不斷深化。“強科技”行動深入實施，新產(chǎn)品銷售收入達到17.7億元、增長199%，高新技術(shù)企業(yè)達到71家、增長24.6%，綜合科技進步水平達到48.6%。與崖州灣國家實驗室育種團隊在肉羊基因組育種科研領(lǐng)域開展合作。對外開放不斷拓展。積極開拓“一帶一路”沿線國家新興市場，新增馬來西亞太平市、白俄羅斯斯洛尼姆斯基區(qū)等4個國際友城。外貿(mào)進出口總值1.8億元，增長33.5%。與延安、榆林、固原、吳忠、平?jīng)?/a>等城市開展交流協(xié)作，促進互補發(fā)展。積極參加文博會、中博會等重點節(jié)會19次，成功舉辦陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立90周年紀念活動、2024數(shù)盾生態(tài)大會、2024中國算谷數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等重大活動50多場。

（七）以更大力度推動民生事業(yè)全面長足進步。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.54萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力54.22萬人。創(chuàng)建“來慶陽見未來”引才活動品牌，成立駐外人才工作站13個，引進各類緊缺人才508人，柔性引進專家人才631人次。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。高考一本、本科進線率分別提高6.7和8.1個百分點，14名學(xué)生被清華、北大錄取。西峰區(qū)學(xué)院路實驗學(xué)校、鎮(zhèn)原縣西區(qū)中學(xué)及177套教師周轉(zhuǎn)宿舍建成投用。鎮(zhèn)原縣教師“縣管校聘”入選2023年全國基礎(chǔ)教育改革典型案例。隴東學(xué)院獲批碩士學(xué)位點建設(shè)高校及三個專業(yè)碩士學(xué)位點，實現(xiàn)歷史性突破。醫(yī)療服務(wù)顯著增強。公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目基本完成。建成3個國家級、38個省級、76個市級臨床重點專科和中醫(yī)特色優(yōu)勢?？啤?chuàng)建省級安寧療護試點4家。DRG付費改革實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)、病種、基金全覆蓋。啟動醫(yī)保個人賬號“跨省共濟”。文化事業(yè)取得進步。長征國家文化公園環(huán)縣山城堡戰(zhàn)役舊址綜合保護利用項目竣工驗收，長城國家文化公園（華池段）項目加快建設(shè)。南佐遺址保護利用項目納入國家儲備清單。慶城縣、南梁鎮(zhèn)及羅川村、政平村列入省級歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃。社會保障更加到位。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均補助標準提高至670元。基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率分別超過98%、95%。保障城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象8.28萬戶、21.53萬人，臨時救助4.06萬人，發(fā)放各類社會救助資金12.34億元。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心12個、村級幸?；ブ?4個。新增養(yǎng)老床位594張、托育床位3261個。“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程扎實推進，幫辦實事1.6萬件。市光榮院、市殘疾人托養(yǎng)中心主體竣工。市精神病人社會福利院加快建設(shè)。

（八）以更大力度推動安全水平全面有效提升。風(fēng)險化解扎實有力。清收處置不良資產(chǎn)57.6億元，完成年度目標的161%。“保交房”9303套，交付率96.2%。政府債務(wù)風(fēng)險總體安全可控，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。安全生產(chǎn)扎實有力。“五大體系”建設(shè)持續(xù)深化，重點領(lǐng)域安全隱患排查整治深入開展，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失四項指標全面下降，未發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。甘肅省煤礦深井開采技術(shù)和災(zāi)害綜合防治研究中心在我市揭牌。社會治理扎實有力。主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)縱深推進。創(chuàng)新社會矛盾糾紛多元化解機制，信訪、刑事、治安案件大幅下降，人民群眾安全感不斷提升。市公安局被公安部授予“部級防范打擊涉油犯罪戰(zhàn)略支撐點單位”，鎮(zhèn)原縣看守所獲評“全國標兵看守所”。華池列寧小學(xué)（舊址）被司法部、全國普法辦掛牌命名為首個“全國青少年法治宣傳教育實踐中心”。網(wǎng)絡(luò)安全、食品藥品安全得到加強。宗教依法治理水平持續(xù)提升。同時，援助甘南藏區(qū)工作扎實有效。成功創(chuàng)建全省民族團結(jié)進步示范市和全國雙擁模范城。國防動員和后備力量建設(shè)不斷加強。

（九）以更大力度推動政府自身建設(shè)全面從嚴加強。法治政府建設(shè)持續(xù)推進，政府重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查機制不斷完善，任命市政府首批行政復(fù)議員。堅決扛牢全面從嚴治黨主體責(zé)任，黨紀學(xué)習(xí)教育深入開展，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深推進。堅持過“緊日子”，市級“三公”經(jīng)費下降9%。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表意見123件、政協(xié)提案268件。群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治扎實推進，解決了一批群眾急難愁盼問題。市衛(wèi)生健康委、市民政局、市水務(wù)局、市應(yīng)急局獲全國先進集體殊榮。市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線中心獲全國政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量評估指數(shù)優(yōu)秀單位。

審計、地震、氣象、檔案、地方志、社科、供銷、機關(guān)事務(wù)、公積金管理等工作取得新成績，科協(xié)、工會、共青團、老齡、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字、慈善、僑務(wù)和關(guān)心下一代等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央指路領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、真抓實干的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向人大代表及政協(xié)委員、離退休老干部，向全市各行各業(yè)的勞動者，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐慶部隊、武警官兵、公安民警、消防指戰(zhàn)員和中省駐慶單位，以及關(guān)心支持慶陽發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，一年來的發(fā)展實踐使我們深刻體會到，推動慶陽邁進高質(zhì)量、現(xiàn)代化發(fā)展新階段，最緊迫的是夯實產(chǎn)業(yè)根基，最根本的是加快轉(zhuǎn)型跨越。我們必須旗幟鮮明講政治，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向砥礪前行。必須堅定不移抓產(chǎn)業(yè)，把推動高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，錨定“工業(yè)興市、制造強市”，強龍頭、補鏈條、聚集群，筑起產(chǎn)業(yè)興市的“四梁八柱”。必須勇?lián)姑_新局，摸著石頭過河，蹚著新路奮進，在開拓創(chuàng)新中加快老區(qū)發(fā)展。必須牢記宗旨保民生，堅持“為慶陽好，為慶陽人民好”，多辦利民為民的實事好事，讓老區(qū)人民的光景更殷實、心里更踏實。必須強化落實干到位，雷厲風(fēng)行抓落實，多干少說，只干不說，悶頭干事，把定下的事干成、干好、干出成效，用實績向人民和歷史交出更加滿意的答卷！

與此同時，我們也要清醒地看到發(fā)展中的困難和問題。一是個別經(jīng)濟指標不及預(yù)期。受經(jīng)濟下行壓力加大、重點能源企業(yè)減產(chǎn)、市場消費恢復(fù)緩慢等因素影響，規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等指標增速與目標任務(wù)還有差距。二是新舊動能轉(zhuǎn)換亟需提速。油煤氣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈增效的基礎(chǔ)還不夠牢固，數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)揮有力支撐作用，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟增長還需賦能加速。三是城鎮(zhèn)功能仍待加強。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理運營服務(wù)等方面還不到位，事關(guān)民生的就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)及供暖等工作還需提質(zhì)提效。四是風(fēng)險防范化解還有壓力。高風(fēng)險機構(gòu)化險和風(fēng)險處置任務(wù)艱巨，縣（區(qū)）“三保”壓力依然較大，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難。五是服務(wù)效能還需提升。營商環(huán)境建設(shè)還需持續(xù)加力，一些部門單位辦事效率還有待提高。對此，我們一定直面問題，堅定信心，采取有力措施，在發(fā)展中加快解決。

2025年工作任務(wù)

2025年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”發(fā)展謀劃之年。我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。中央經(jīng)濟工作會議提出實施適度寬松的貨幣政策，部署大力提振消費、以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用等工作任務(wù)，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。省委、省政府加快落實國家一攬子增量政策，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能，出臺《加快隴東綜合能源化工基地建設(shè)的意見》，加力支持革命老區(qū)發(fā)展。慶陽正處于國家重大戰(zhàn)略機遇疊加和自身優(yōu)勢加速釋放的高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵突破期，我們將堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，加力提升區(qū)域經(jīng)濟、綜合財力、固定資產(chǎn)投資“三大總量”，奮力跑出轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展“加速度”，努力開創(chuàng)全市高質(zhì)量發(fā)展新局面。

全市政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議精神和省委十四屆七次全會、省委經(jīng)濟工作會議及全省革命老區(qū)建設(shè)工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，大力實施“四強”行動，扎實做好“五量”文章，深入推進“引大引強引頭部”和“優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年”行動，實施“雙輪驅(qū)動”，堅持“三化并進”，強化“四建支撐”，加快發(fā)展以算力為核心的新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、發(fā)展動能穩(wěn)中蓄勢、民生保障穩(wěn)中提質(zhì)、社會大局穩(wěn)中向好，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，走好革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子，努力在全省高質(zhì)量發(fā)展中“挑大梁、作標桿”，奮力譜寫慶陽現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，在實際工作中爭取更好結(jié)果；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%；固定資產(chǎn)投資總額增長6%；社會消費品零售總額增長4%；一般公共預(yù)算收入增長6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%和7.5%。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在2%左右；單位生產(chǎn)總值能耗下降、生態(tài)環(huán)境保護約束性指標均完成省上下達目標任務(wù)。

我們將持續(xù)加力推進九個方面工作：

（一）持續(xù)加力推進新型工業(yè)化，打造隴東綜合能源化工基地

搶抓國家推進油氣增儲上產(chǎn)、加強能源儲備能力建設(shè)機遇，堅持油煤氣風(fēng)光電火儲氫一體開發(fā)，深入實施“強工業(yè)”行動，推動傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)以億噸級煤炭清潔高效利用、千億級油煤化工、千萬噸級油氣生產(chǎn)、千萬千瓦級清潔電力及裝備制造、氫能及新興產(chǎn)業(yè)綜合利用示范為支撐的隴東綜合能源化工基地。

推動油煤氣產(chǎn)業(yè)擴能上產(chǎn)。加大石油、天然氣、煤炭勘探開發(fā)力度，原油、天然氣、原煤產(chǎn)量分別達到1265萬噸、8.6億立方米、1090萬噸。推動核桃峪、新莊、劉園子、甜水堡二號煤礦平穩(wěn)高效運行。支持九龍川、馬福川、毛家川煤礦全面開工建設(shè)，爭取錢陽山煤礦獲得核準，啟動蘆家灣、春榮、早勝等煤礦前期工作。加快正寧羅川、寧西、合水東-寧縣北、環(huán)縣南老爺山煤炭礦權(quán)出讓。加快環(huán)縣何家塬、甜水堡西、寧正、寧南等區(qū)塊優(yōu)質(zhì)焦煤開采勘探。深入推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加快煤層氣和環(huán)縣、華池、西峰等區(qū)域地?zé)豳Y源開發(fā)利用。全力實施劉園子、新莊、核桃峪煤礦疏干水利用工程。

推動化工產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。加快油煤氣資源轉(zhuǎn)化利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進同欣科技輕烴深加工一期、寰泰年產(chǎn)2萬立方米釩電解液項目盡快建成投產(chǎn)，宏大化工20萬噸雙氧水項目滿負荷生產(chǎn)。加快建設(shè)合水日產(chǎn)100萬立方米LNG加工、慶城博納匯LNG加工二期等項目。積極發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，爭取天津渤化、華電煤化工等項目落地建設(shè)。

推動新能源產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。加快新能源綜合開發(fā)利用，推進新能源項目建設(shè)。建成“隴電入魯”工程。加快甘肅能化慶陽2×66萬千瓦煤電項目建設(shè)，爭取上馬西峰100萬千瓦冷熱電三聯(lián)項目。加快華能、華電新能源發(fā)電項目建設(shè)，全年發(fā)電量達到110億千瓦時。爭取“十四五”二批、三批290萬千瓦新能源項目建成。加快推進環(huán)縣龍源2萬噸新能源制氫項目。建成瑞華二期及氦氣提取裝置項目，加快建設(shè)國家氦氣儲備基地。全面推進146個綜合能源站建設(shè)。鼓勵支持加油站建設(shè)充電樁。

推動工業(yè)集中區(qū)持續(xù)壯大。用好專項債支持全市“1+8”省級開發(fā)區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施機遇，加快園區(qū)基礎(chǔ)升級，以大園區(qū)承載大項目、形成大產(chǎn)業(yè)。擴大3個市管工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，加快寧縣長慶橋、正寧周家及環(huán)縣甜水省級化工園區(qū)設(shè)立和認定，打造鎮(zhèn)原金龍、華池悅樂、寧縣和盛、合水何家畔等縣域產(chǎn)業(yè)集群。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶以上、省級創(chuàng)新型企業(yè)30戶、“專精特新”企業(yè)5戶、綠色工廠2家。

（二）持續(xù)加力推進數(shù)實融合，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟千億級產(chǎn)業(yè)鏈

緊盯國家支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力政策機遇，堅持以算夯基、算電協(xié)同，數(shù)實融合、AI賦能，立體化推進“東數(shù)西算”工程，構(gòu)建“大算力+大模型+大數(shù)據(jù)”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展核心范式，打造國家中線算力調(diào)度和西部低空立體交通“雙樞紐”，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟投資、產(chǎn)值“雙百億”，全面提升“中國算谷·智慧慶陽”品牌內(nèi)涵。

加快打造全國算力高地。完成“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期、三期基礎(chǔ)設(shè)施和電網(wǎng)建設(shè)，加快實施“綠電聚合”項目，打造國內(nèi)領(lǐng)先的智慧零碳產(chǎn)業(yè)園。聚焦標準機架10萬架、智算規(guī)模突破10萬P“雙十萬”建設(shè)目標，加快建設(shè)10大數(shù)據(jù)中心，全面加速擴大算力規(guī)模。主動融入國家建設(shè)“中線算力大通道”規(guī)劃部署，爭取協(xié)同調(diào)度新疆、陜西、青海、甘肅4?。▍^(qū)）算力資源，打造西部算力調(diào)度樞紐。加強與京津冀、長三角、粵港澳地區(qū)開展算力合作，積極參與“空中絲綢之路”和“慶贛算力新長征”建設(shè)，構(gòu)建算力數(shù)據(jù)“西部陸海新通道”。加快推進江蘇未來網(wǎng)絡(luò)AI光電融合確定性算力網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)東部城市算力需求側(cè)與慶陽算力供給側(cè)網(wǎng)絡(luò)直連互通。推動算力交易本地結(jié)算，打通算力生產(chǎn)地-消費地產(chǎn)業(yè)鏈條。加強數(shù)盾體系建設(shè)，提升“數(shù)盾慶陽造”品牌，建設(shè)輻射全國的數(shù)據(jù)安全生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

加快打造AI應(yīng)用示范基地。深入開展“人工智能+”行動，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動全行業(yè)全領(lǐng)域“AI化”，聚力建設(shè)西部最具智慧的AI標桿城市，打造全國“AI城市”建設(shè)先行實踐案例。圍繞算法孵化、數(shù)據(jù)加工處理、大模型訓(xùn)練、推理開發(fā)等落地一批人工智能上下游企業(yè)，謀劃推進投資128億元的綠色智能數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，做實天士力“人工智能+中醫(yī)藥”大模型、百度智能千帆大模型等24個應(yīng)用場景，推進“城市治理+AI”迭代升級、“八大產(chǎn)業(yè)+AI”深度融合，賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。加大機器人、數(shù)字人開發(fā)利用，拓展辦公、教育、醫(yī)療、娛樂等應(yīng)用場景。

加快打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地。深入開展數(shù)字經(jīng)濟一體化招商，累計對接企業(yè)5000戶、落地500戶以上。做大做強數(shù)字經(jīng)濟上下游產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大電力裝備和電子信息“雙電”制造業(yè)。積極實施“數(shù)據(jù)要素×”行動計劃，推動數(shù)據(jù)要素向數(shù)字價值轉(zhuǎn)化。啟動建設(shè)國信數(shù)據(jù)要素流通綜合服務(wù)平臺慶陽節(jié)點項目，加速建設(shè)聯(lián)通全國的數(shù)據(jù)、算力交易平臺，深化與貴陽、深圳、鄭州等地數(shù)據(jù)交易所合作，構(gòu)建全國一體化立體聯(lián)動的算力調(diào)度體系。

加快打造西部低空立體交通樞紐。依托慶陽機場、華池通用機場等大力發(fā)展“低空經(jīng)濟+”產(chǎn)業(yè)，培育搶險救災(zāi)、智慧巡檢、旅游、物流等應(yīng)用場景。攜手北京大學(xué)空天信息中心、中國通號集團、中國郵政公司等，加快推進寧縣低空經(jīng)濟小鎮(zhèn)和航天科技成果轉(zhuǎn)化基地項目，建成鏈景增材108條3D生產(chǎn)線、中科匯航萬架無人機生產(chǎn)線。率先開展多元低空網(wǎng)格編碼，放大數(shù)字經(jīng)濟低空經(jīng)濟融合倍增效應(yīng)。落地大慶九州維安“流星一號”察打一體無人機生產(chǎn)等項目，加快打造“非標定制”無人機柔性制造基地。

（三）持續(xù)加力發(fā)展“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村全面振興

圍繞創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，構(gòu)建“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

全力保障糧食安全。搶抓國家推動糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供機遇，落實最嚴格的耕地保護和用途管控制度。建成高標準農(nóng)田20萬畝。推進百萬畝復(fù)種增糧增效工程，糧食播種面積穩(wěn)定在590萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在142萬噸左右。

持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，實現(xiàn)監(jiān)測對象動態(tài)清零。大力實施產(chǎn)業(yè)幫扶，增強脫貧群眾內(nèi)生動力和發(fā)展能力。深化拓展東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶，積極爭取落實援助資金和幫扶項目，加強企業(yè)引進和產(chǎn)業(yè)合作。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)上規(guī)模、擴品牌、優(yōu)科技，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。做大種植業(yè)基礎(chǔ)，實施百萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果基地改造提升行動，打造全國最大的瑞雪蘋果生產(chǎn)基地。蔬菜、中藥材產(chǎn)量穩(wěn)步增長。做強養(yǎng)殖業(yè)牽引，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖率達到65%。做優(yōu)菌業(yè)循環(huán)紐帶，食用菌產(chǎn)量突破8萬噸。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入推進“八改”工程，打造具有關(guān)中文化元素、黃土高原特點、隴東民居特色的“富春山居圖”，建設(shè)“和美鄉(xiāng)村”40個，衛(wèi)生廁所普及率達到80%以上。

（四）持續(xù)加力建強區(qū)域中心城市，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

以建設(shè)陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市為統(tǒng)攬，優(yōu)化城市功能，提升城市品質(zhì)，建設(shè)生態(tài)宜居之城、人文魅力之城、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之城。

大力改善基礎(chǔ)條件。搶抓國家加快完善綜合立體交通網(wǎng)、發(fā)展壯大交通領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力機遇，全力推動平慶鐵路及長慶橋至西峰、環(huán)縣至褚家灣能源專用線項目，實施慶陽機場飛行區(qū)保障能力提升工程，加快公鐵聯(lián)運綜合客運交通樞紐及東繞城、西合、太華、華二等高等級公路建設(shè)，積極開展“甘肅中東新通道”涉慶項目前期工作，開工建設(shè)寧縣至鎮(zhèn)原高速公路，加速實現(xiàn)“縣縣通高速”。全面完成巴家咀水庫除險加固、揚黃工程引水提質(zhì)改造、小盤河水庫引水入寧等項目，加快蓮花寺水庫引水入合、百萬畝高標準農(nóng)田節(jié)水補充灌溉、智慧水利新基建等項目建設(shè)，統(tǒng)籌推進蓮花寺水庫引水向慶城延伸供水、馬蓮河水利樞紐、引洮入慶等項目前期，提高水資源配置能力。

大力提升功能品位。加快創(chuàng)建全國文明城市。深入實施城市更新行動，持續(xù)打通城市斷頭路，完善水電氣暖網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。建成秦霸嶺市場片區(qū)住宅樓和星級酒店。增加公共綠地景觀面積。搶抓國家加力實施城中村和危舊房改造、推進貨幣化安置政策機遇，擴大城中村改造規(guī)模，增加保障性住房供給。深入推進“一難兩亂”專項整治，加強背街小巷、公園廣場、小區(qū)物業(yè)及公共交通管理，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市，提升城市管理水平。

大力提振市場消費。用足用好國家加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策機遇，實施提振消費專項行動，圍繞打造區(qū)域消費中心城市，開展促銷活動和消費品以舊換新，加力實施汽車、家電、手機等以舊換新接續(xù)政策，力爭大宗消費和服務(wù)性消費分別增長8%、10%以上。加快國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市和縣域商業(yè)體系建設(shè)，構(gòu)建全域物流體系，積極推進市區(qū)智慧電商物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成市級物流配送中心1個、縣級配送中心5個、鄉(xiāng)村服務(wù)站點894個。加快建設(shè)環(huán)縣國家級電商示范基地，培育即時零售、直播電商、社交電商等消費新業(yè)態(tài)。

大力推動文旅融合。深入實施農(nóng)文旅融合發(fā)展“百千萬”工程，開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品，打造一批網(wǎng)紅村莊、網(wǎng)紅美食、網(wǎng)紅村播。創(chuàng)建國家等級旅游民宿1家、省級文旅振興鄉(xiāng)村樣板村6個、農(nóng)文旅融合發(fā)展特色村40個。推動南梁紅色旅游景區(qū)創(chuàng)建省級紅色旅游融合發(fā)展區(qū)。爭創(chuàng)4A級旅游景區(qū)2個、3A級旅游景區(qū)5個。加快岐伯大健康城、隴東風(fēng)情園建設(shè)。

（五）持續(xù)加力大抓項目抓大項目，促進重大項目建設(shè)提速增效

堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略，把重大項目作為擴大投資的“強引擎”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“主載體”，全力謀劃、招引、保障項目，以高質(zhì)量項目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展。

加強謀劃儲備。緊盯國家實施更加積極的財政政策，加強重點領(lǐng)域保障、增加超長期特別國債和地方政府專項債發(fā)行使用等重大機遇，圍繞八大產(chǎn)業(yè)鏈，加強政策研究，精準對接項目，抓好“十五五”規(guī)劃編制，謀劃儲備一批成熟度高的重大項目，力爭更多項目和產(chǎn)業(yè)納入國省規(guī)劃“大盤子”。謀劃實施500萬元以上項目500個以上，其中省列重大項目24個，年度計劃投資300億元以上；市列重點項目110個以上，年度計劃投資600億元以上。

加強招商引資。緊盯5000家上市公司、500強企業(yè)，提升能源化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、銀發(fā)經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)招商成效，加大東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度，確保招引項目落地和到位資金居全省前列，簽約額、省外到位資金分別增長15%、20%以上。

加強調(diào)度管理。嚴格落實重點項目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，加強統(tǒng)籌調(diào)度，加快資金撥付，確保省市列重大項目當(dāng)年開工率、投產(chǎn)率分別達到100%、50%。

（六）持續(xù)加力深化改革創(chuàng)新，進一步增強發(fā)展活力

深入推進改革創(chuàng)新，堅定不移擴大開放，以更實改革舉措、更優(yōu)服務(wù)質(zhì)效賦能高質(zhì)量發(fā)展。

落實重點改革任務(wù)。有力有序落實省委進一步全面深化改革339項舉措。高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動，持續(xù)推進倍增計劃。加快推進國有資產(chǎn)管理改革，發(fā)揮盤活國有資產(chǎn)最大效應(yīng)。深化要素市場化配置改革，加快高標準市場體系建設(shè)。深化零基預(yù)算管理改革，強化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障。深化“多審合一、多證合一、多測合一、多驗合一”改革，整合精簡用地審批、規(guī)劃許可事項。落實能源、交通等領(lǐng)域價格改革，完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革。有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點。推動集體林地“三權(quán)分置”。落實生育支持政策。落實漸進式延遲法定退休年齡改革。落實取消在就業(yè)地參保戶籍限制政策。

打造良好營商環(huán)境。統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，深入推進“兩型”機關(guān)創(chuàng)建，深化政務(wù)服務(wù)“跨區(qū)通辦”“全程網(wǎng)辦”、高效辦成一件事、免證辦，提升政務(wù)服務(wù)效能。支持民營經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化涉企政策“不來即享”服務(wù)，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，減輕企業(yè)負擔(dān)。深入實施包容審慎監(jiān)管，嚴厲打擊破壞市場秩序、侵害企業(yè)權(quán)益行為，保護民營企業(yè)家合法權(quán)益。

強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。扎實推進“強科技”行動，實施研產(chǎn)融合科技賦能計劃。扶持獎勵科技創(chuàng)新，持續(xù)加強省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，綜合科技進步水平達到50%以上，全社會研發(fā)投入達到8億元以上。深入實施科技企業(yè)梯次培育行動，培育申報高新技術(shù)企業(yè)10家，入庫科技型中小企業(yè)200家，省級創(chuàng)新型企業(yè)達到60家，爭創(chuàng)省級創(chuàng)新平臺1個以上。

提高開放合作水平。加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度，推動與關(guān)中平原城市群協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展，加強與固原、延安等地區(qū)合作。加快探索“公轉(zhuǎn)鐵”“海鐵聯(lián)運”等多式聯(lián)運物流方式，積極對接第三條中歐班列，加快長慶橋國際鐵路貨運編組站建設(shè)，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場“直通車”。深化與俄羅斯、白俄羅斯、馬來西亞、吉爾吉斯斯坦等交流合作，提升發(fā)展外向度。

（七）持續(xù)加力抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快綠色低碳發(fā)展

深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)開展生態(tài)文明建設(shè)“八大行動”，協(xié)同推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)美麗綠色新慶陽。

抓實環(huán)境綜合治理。加大環(huán)境問題整改力度，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，加快實施燃煤鍋爐超低排放改造，全面促進揮發(fā)性有機物綜合治理。推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活污染綜合整治，加快水污染防治和水生態(tài)保護修復(fù)。加強土壤污染源頭防控，提升農(nóng)村環(huán)境治理水平。

深入實施生態(tài)工程。聚焦黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)中心任務(wù)，筑牢黃土高原生態(tài)安全屏障。落實河（湖）長制、林長制，更大力度抓好治水護林。實施董志塬系統(tǒng)保護工程，加快推進生態(tài)保護修復(fù)和水土流失綜合治理、林草濕荒一體化保護修復(fù)等“三北”工程重點項目，完成造林撫育和草原生態(tài)修復(fù)150萬畝以上。治理水土流失1000平方公里，保護塬面100平方公里，治理侵蝕溝道14條。

積極培育綠色產(chǎn)業(yè)。大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”林草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，林下經(jīng)濟總產(chǎn)值達到10億元以上。完成子午嶺林區(qū)造林碳匯項目掛牌交易，加快縣（區(qū)）林業(yè)碳匯開發(fā)進度。建成百萬噸級二氧化碳捕集利用與封存研究及示范項目。實施“三化”改造項目14個。

（八）持續(xù)加力增進人民福祉，全面保障改善民生

牢固樹立“中國式現(xiàn)代化，民生為大”的發(fā)展理念，持續(xù)抓好事關(guān)民計、利惠民生的大事要事，兜住、兜準、兜牢民生底線，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。高標準實施國家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，持續(xù)開展公共就業(yè)服務(wù)專項行動。抓好重點群體就業(yè)，多渠道促進高校畢業(yè)生就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)50萬人以上。實施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)達人和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

全面提高教育質(zhì)量。深化教育綜合改革，促進基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)，科學(xué)配置城鄉(xiāng)教育資源，全面解決“上好學(xué)”問題。加快推進慶陽一中改擴建及慶化學(xué)校二期、東街幼兒園續(xù)建等項目，有序增加城區(qū)學(xué)位供給。支持隴東學(xué)院、慶陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院加快發(fā)展。辦好特殊教育，規(guī)范民辦教育。實施教育家精神強師鑄魂行動，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

優(yōu)化衛(wèi)生健康服務(wù)。全面完成公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目。深化公立醫(yī)院人事編制薪酬制度改革。鞏固拓展DRG支付方式改革成效。加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管。推進緊密型城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，提升隴東區(qū)域醫(yī)療中心服務(wù)質(zhì)量。建成5個國家“千縣工程”項目醫(yī)院和1個省級、13個市級臨床重點?？?。大力弘揚岐黃文化，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，建成7個市級中醫(yī)特色優(yōu)勢?？?。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。大力弘揚南梁精神，傳承紅色基因，打造紅色文化傳承地。實施南梁陜甘邊區(qū)蘇維埃政府舊址等7個革命文物保護展示利用工程。完成《慶陽歷史文化大觀叢書》編纂。推進南佐遺址國家重點文物保護利用設(shè)施項目建設(shè)，申報國家考古遺址公園。

兜牢社會保障底線。全面落實全民參保計劃。完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制，健全分層分類社會救助體系，救助五保戶及特困家庭。統(tǒng)籌推進區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和居家適老化改造。穩(wěn)步擴大老年人助餐服務(wù)范圍，提升保障運營能力。持續(xù)深化“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程建設(shè)，加大扶孤助殘濟困力度。建成投用市精神病人社會福利院。深化鞏固雙擁共建成果，做好退役軍人服務(wù)保障工作。加強國防動員和后備力量建設(shè)。

全力辦好民生實事。持續(xù)實施“五大民生工程”，辦好10件民生實事。①提升公共交通出行分擔(dān)率，新增市區(qū)氫燃料電池公交車50輛。②推進“氣化慶陽”工程，新建城鄉(xiāng)支線管道400公里，新增燃氣用戶1.34萬戶，實現(xiàn)8縣（區(qū)）重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村到戶全覆蓋。③防范化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，完成避險搬遷294戶。④保障居民安全用電，改造473個非直供小區(qū)電力線路，治理城市老舊電力線路隱患3680戶。⑤完善新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施，新建公共充電車位240個。⑥防范居民小區(qū)火災(zāi)隱患，安裝電動自行車電梯智能阻止系統(tǒng)1600部。⑦關(guān)注困難家庭子女教育，救助城鄉(xiāng)困難家庭高考升學(xué)子女、困難職工及農(nóng)民工子女、殘疾人大學(xué)生及殘疾人子女大學(xué)生、家庭困難高中學(xué)生3350名。⑧減輕困難群眾就醫(yī)負擔(dān)，實施重特大疾病醫(yī)療救助45萬人次。⑨關(guān)愛婦女健康，實施城鄉(xiāng)低收入婦女“兩癌”檢查救助1.54萬人。⑩提升就業(yè)人員技能水平，培訓(xùn)數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟和安全技能人才1萬人。

（九）持續(xù)加力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解安全風(fēng)險

全面落實總體國家安全觀，以“時時放心不下”的責(zé)任感和“事事萬無一失”的執(zhí)行力，全力防風(fēng)險、守底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

堅決守牢安全生產(chǎn)底線。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)開展重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，增強災(zāi)害預(yù)警防范、應(yīng)急處置、搶險救援能力，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強食品、藥品和特種設(shè)備安全監(jiān)管。

防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。加強政府債務(wù)和專項債券管理，嚴控政府債務(wù)風(fēng)險。完成不良資產(chǎn)清收處置和高風(fēng)險金融機構(gòu)全部退高，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線。做好“保交房”工作，有效化解房地產(chǎn)風(fēng)險隱患。

創(chuàng)新和加強社會治理。繼承和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推進信訪工作法治化，依法維護群眾合法權(quán)益。鑄牢中華民族共同體意識，持續(xù)推進宗教事務(wù)依法治理。完善社會治安防控體系，扎實推進主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)行動，嚴密防范、嚴厲打擊各類違法犯罪行為，建設(shè)更高水平的平安慶陽

加強政府自身建設(shè)

新時代新征程對政府治理體系和治理能力提出了新要求。我們要把抓落實作為政府工作最鮮明的底色，盡心竭力履職盡責(zé)，努力建設(shè)人民滿意的實干型政府。

一是強化政治鑄魂，做到對黨忠誠。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家，確保習(xí)近平總書記殷殷囑托在隴東大地開花結(jié)果。

二是強化依法行政，做到嚴格守法。深入踐行習(xí)近平法治思想，全面提升法治政府建設(shè)水平。建立健全重大行政決策機制，始終堅持科學(xué)民主決策。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，認真辦理代表建議和委員提案，不斷提升依法行政能力。

三是強化效能建設(shè)，做到抓實見效。堅持大干大支持、多干多支持，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為實干者撐腰。堅持說了就干、定了就辦，弘揚吃苦奉獻的精神，鼓足奮發(fā)有為的干勁，豁出去干實事，超常規(guī)抓落實，把慶陽的事一件一件做實做好。

四是強化正風(fēng)肅紀，做到清廉為民。堅決扛牢全面從嚴治黨政治責(zé)任，縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持一體推進“三不腐”，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)“絕大多數(shù)”。強化審計監(jiān)督和成果運用，始終把牢嚴的基調(diào)，樹立清正廉潔良好形象。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，持續(xù)為基層減負。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，以政府的“緊日子”換取企業(yè)的“穩(wěn)日子”、百姓的“好日子”。

各位代表！為者常成，行者必至。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委、省政府及市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，上下齊心，左右同力，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化慶陽新篇章！