2019年、2020年、2023年，蘭州新區(qū)連續(xù)三次獲評(píng)“中國(guó)最具投資營(yíng)商價(jià)值新區(qū)”。

2020年至2022年，蘭州新區(qū)三年蟬聯(lián)“中國(guó)最具投資吸引力新區(qū)”。

蘭州新區(qū)何以連獲殊榮？

政務(wù)服務(wù)窗口是反映營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的一面鏡子。日前，記者專門來(lái)到蘭州新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，在這里尋找答案。

走進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心一樓大廳，正值下午剛上班，在稅務(wù)服務(wù)專區(qū)前來(lái)辦稅的群眾絡(luò)繹不絕，工作人員在各自的崗位上忙碌著。

“現(xiàn)在辦稅的服務(wù)窗口只有12個(gè)，10月以前是22個(gè)，減少了10個(gè)。”蘭州新區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所所長(zhǎng)宋晨告訴記者。

“服務(wù)窗口減少了，那企業(yè)群眾辦事會(huì)方便嗎？”我們大惑不解。宋晨解釋說(shuō)：“今年9月，政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，理念正是‘薄前臺(tái)、厚中臺(tái)、強(qiáng)后臺(tái)’，目標(biāo)是向線上服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。”

前臺(tái)變“薄”了，服務(wù)提升了。企業(yè)、群眾辦事現(xiàn)在只需登錄電子稅務(wù)局等線上服務(wù)平臺(tái)就能辦理。“他們不用跑路了，辦事效率也提升了，再不會(huì)‘排隊(duì)兩小時(shí)，辦事兩分鐘’了。”宋晨說(shuō)。

從辦稅窗口“退”下來(lái)的工作人員，有的變成了現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員，稅務(wù)服務(wù)專區(qū)專門設(shè)置了咨詢服務(wù)引導(dǎo)臺(tái)，以及納稅人學(xué)堂和自助體驗(yàn)服務(wù)區(qū)，有專業(yè)的稅務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)為辦事企業(yè)和群眾提供稅務(wù)咨詢和辦事服務(wù)，確保納稅人涉稅疑難事項(xiàng)即提即辦；還有的變成了在線幫辦人員，宋晨告訴記者，以前，群眾在網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，碰到了問(wèn)題，只好又跑到大廳來(lái)，現(xiàn)在，他們配備了6名工作人員，時(shí)時(shí)在網(wǎng)上盯著，及時(shí)答疑解惑。

“窗口少了，萬(wàn)一來(lái)現(xiàn)場(chǎng)辦理的企業(yè)、群眾多了怎么辦，是不是得排很長(zhǎng)時(shí)間的隊(duì)？”

“‘潮汐窗口’，正是解決這一問(wèn)題的。”順著宋晨手指的方向，我們看到了3號(hào)到9號(hào)的窗口，沒(méi)有工作人員服務(wù)，但都貼有顯眼的“潮汐窗口”標(biāo)識(shí)。

這正是新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的創(chuàng)舉。他們借鑒交通上的“潮汐車道”理念，辦事人員一多，“潮汐窗口”立馬投入使用，從而提高服務(wù)質(zhì)量和效率。高峰過(guò)去后，“潮汐窗口”就關(guān)閉了。

“群眾辦不成事怎么辦？”

稅務(wù)大廳的“辦事無(wú)憂”受理服務(wù)窗口格外引人注目。“群眾辦事，如果碰到流程不順暢、效率不高、事項(xiàng)未辦理成功等情況，反映到這一窗口，工作人員會(huì)第一時(shí)間處理，幫助協(xié)調(diào)解決。”宋晨說(shuō)。

在自助體驗(yàn)服務(wù)區(qū)，我們碰到了辦理業(yè)務(wù)的辛磊。說(shuō)起這里的辦事效率，這位來(lái)自甘肅戴鑫望悅建筑工程有限公司的員工連連稱贊：“辦稅遇到難題時(shí)，工作人員服務(wù)非常熱情。他們會(huì)現(xiàn)場(chǎng)耐心答疑，一對(duì)一精心輔導(dǎo)。”

辛磊說(shuō)，他每個(gè)月都要過(guò)來(lái)辦理業(yè)務(wù)。以前要跑多個(gè)部門，現(xiàn)在材料都在網(wǎng)上提交，來(lái)一次就能辦好所有業(yè)務(wù)，高效又便捷。

由“多部門、多窗口、多次跑”變?yōu)?ldquo;一部門、一窗口、一次跑”，甚至“網(wǎng)上辦、零次跑”。在蘭州新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，每個(gè)服務(wù)專區(qū)都是這樣。

位于二樓的不動(dòng)產(chǎn)登記區(qū)域，我們了解到，在這里，辦事企業(yè)可以享受到一站式辦理服務(wù)。

不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)是企業(yè)辦理土地、房產(chǎn)等手續(xù)的重要一環(huán)。“只要涉及不動(dòng)產(chǎn)的業(yè)務(wù)，這里全部可以一站式辦結(jié)。”蘭州新區(qū)自然資源局不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心綜合科副科長(zhǎng)彭健說(shuō)。

當(dāng)天下午2時(shí)，在不動(dòng)產(chǎn)登記處，蘭州新區(qū)欣鼎房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)有限公司業(yè)務(wù)員張成材帶著客戶順利辦完了過(guò)戶手續(xù)，準(zhǔn)備前去收房。

張成材做房屋中介5年了。因?yàn)樯婕安粍?dòng)產(chǎn)過(guò)戶業(yè)務(wù)，他每個(gè)月都要來(lái)蘭州新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳七八次。

“以前過(guò)戶涉及水、電、暖、氣、稅務(wù)等多個(gè)部門，每個(gè)部門跑完過(guò)戶，順利的話也要一天時(shí)間。”張成材說(shuō)，現(xiàn)在，這些手續(xù)只需在一個(gè)窗口就能辦完，最多也就一個(gè)小時(shí)，“既方便，又省時(shí)！”

彭健告訴記者，他們還在網(wǎng)上建成數(shù)字化不動(dòng)產(chǎn)檔案館，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、材料共用、信息互認(rèn)，節(jié)省了群眾的辦件時(shí)間、辦事次數(shù)。

市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合服務(wù)大廳則根據(jù)不同的辦事事項(xiàng)，劃分為便民自助服務(wù)區(qū)、業(yè)務(wù)辦理區(qū)和企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)，并設(shè)置了“一業(yè)一證”專項(xiàng)服務(wù)窗口。

蘭州新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局企業(yè)注冊(cè)登記監(jiān)督管理科科員何可楨告訴記者，“一業(yè)一證”，是將經(jīng)營(yíng)主體涉及的2張及以上許可證，整合為1張行業(yè)綜合許可證。從而推動(dòng)行政許可減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。

“以前開(kāi)辦商店，拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后還需要到市場(chǎng)監(jiān)管局、煙草專賣局分別辦理‘食品經(jīng)營(yíng)許可證’和‘煙草專賣零售許可證’，兩個(gè)證辦下來(lái)差不多需要十多天，現(xiàn)在只需辦理‘行業(yè)綜合許可證’就夠了。”拿起一張已經(jīng)辦好的“行業(yè)綜合許可證”，何可楨告訴記者，現(xiàn)在只需在網(wǎng)上提交申請(qǐng)，等待審批部門上門現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)后，就能在“一業(yè)一證”改革窗口拿到“行業(yè)綜合許可證”。

此外，綜合服務(wù)大廳還專門設(shè)置了“高效辦成一件事”“企業(yè)變更一件事”“企業(yè)注銷登記一件事”等業(yè)務(wù)窗口。

“只要材料齊全，我們即來(lái)即辦。”窗口工作人員說(shuō)。

在工程項(xiàng)目綜合服務(wù)專區(qū)，蘭州新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人王子銘自豪地說(shuō)，這里的18個(gè)窗口覆蓋了工程項(xiàng)目從立項(xiàng)許可、規(guī)劃許可、施工許可，到竣工驗(yàn)收、環(huán)境評(píng)價(jià)等工程建設(shè)的全生命周期。

“各部門在這里都有辦事窗口，遇到復(fù)雜項(xiàng)目，幾個(gè)部門一碰頭就解決了。”王子銘說(shuō)。

跑路更少了、手續(xù)簡(jiǎn)單了、效率更高了。蘭州新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一個(gè)個(gè)政務(wù)服務(wù)窗口之變，讓企業(yè)、群眾“高效辦成一件事”的體驗(yàn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提振企業(yè)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力。這里，成為蘭州新區(qū)改革為民的生動(dòng)注腳。（記者周尚業(yè) 宋振峰 顧麗娟 杜雪琴 魏曉倩 王梓潼）