慶政辦發(fā)〔2024〕80號

各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關部門，市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）管委會，中、省駐慶有關單位：

《慶陽市工程建設項目“用地清單制”實施辦法》已經(jīng)五屆市政府第115次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

慶陽市人民政府辦公室                    

2024年11月28日                        

慶陽市工程建設項目“用地清單制”實施辦法

為貫徹落實省、市優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，按照《甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關于全面深化工程建設項目審批制度改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境若干措施的通知》（甘政辦發(fā)〔2022〕92號）、《慶陽市人民政府辦公室關于復制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知》（慶政辦發(fā)〔2023〕11號）要求，結合我市實際，制定本實施辦法。

一、“用地清單”

“用地清單”是指自然資源、住建等相關行業(yè)主管部門、市政公用服務單位，在地塊供應之前，全面開展地質災害、地震安全、氣候可行性、水資源論證、水土保持、防洪影響等評估，并對地塊進行文物、土壤污染等現(xiàn)狀普查，形成評估結果和普查意見“用地清單”。在地塊供應后，將“用地清單”一并交付土地使用權人，作為項目審批管理、技術審查的主要依據(jù)，實現(xiàn)“拿地即開工”目標。

二、適用范圍

本辦法適用于慶陽市市區(qū)范圍內符合相關規(guī)劃要求的工程建設項目。涉及公共安全等特殊管理要求的項目，應嚴格執(zhí)行相關行業(yè)管理部門規(guī)定。各縣（區(qū)）的工程建設項目，可參照本實施辦法執(zhí)行。

三、實施程序

市自然資源局（市土地收購儲備中心）負責牽頭組織實施，各相關行業(yè)主管部門、市政公用服務單位按要求開展相關評估、評價、普查、調查等工作。

（一）明確供應地塊范圍。對已完成土地征收、具備土地供應基本條件的宗地，由市土地收購儲備中心擬訂預供地方案（主要包括宗地項目實施背景、土地征收及成本費用概算、宗地概況、規(guī)劃利用條件、供地方式、土地使用條件等），并書面征求各相關行業(yè)主管部門、市政公用服務單位關于擬供應宗地的管理意見（要求）和技術要點。

（二）提出“用地清單”意見。各相關行業(yè)主管部門、市政公用服務單位原則上在3個工作日內，根據(jù)工作內容要求，依職能提出各自管理意見（要求）和技術要點，以書面形式加蓋公章后進行反饋。

（三）形成“用地清單”。市土地收購儲備中心負責收集、匯總各相關行業(yè)主管部門、市政公用服務單位提出的用地管理意見（要求）和技術要點，以及各類評估評價成果，形成擬供應地塊的“用地清單”。

（四）交付“用地清單”。“用地清單”作為土地供應附件，一并交付土地使用權人。相關行業(yè)主管部門、市政公用服務單位在項目后續(xù)審批、驗收等環(huán)節(jié)，不得擅自增加清單外的要求。相關單位需提升評估的科學性、精準性及論證深度，避免企業(yè)拿地后需重復論證。當項目外部條件發(fā)生變化，相關單位應及時對評估報告等進行調整完善。

四、職責分工

市發(fā)展改革委：提出固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見要求，其他需要明確的要求。

市自然資源局：提出地質災害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)資源要求，其他需要明確的要求。

市住建局：提出建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑等控制性指標要求，以及依據(jù)職責職能提出歷史建筑保護及管理要求，其他需要明確的要求。

市生態(tài)環(huán)境局：提出建設項目環(huán)境影響評價要求，其他需要明確的要求。

市水務局：提出水資源論證、防洪影響要求，其他需要明確的要求。

市水保局：提出水土保持要求，其他需要明確的要求。

市文體廣電旅游局：提出地上、地下文物保護要求，其他需要明確的要求。

市應急局：提出危險化學品建設項目安全管理方面的管控要求，其他需要明確的要求。

市氣象局：提出氣候可行性論證意見，其他需要明確的要求。

市地震局：提出建設工程抗震設防要求，其他需要明確的要求。

慶陽供電公司：提出供電管線和設施等現(xiàn)狀，涉及遷改的，提出基本遷移要點；出讓地塊配套建設的供電設施的意見和建設標準等，其他需要明確的要求。

各縣（區(qū)）可結合實際，調整優(yōu)化職責分工，除以上行業(yè)主管部門外，可結合實際向其他行業(yè)主管部門征詢意見。

五、保障措施

（一）密切配合、各司其責。“用地清單制”是工程建設項目審批制度改革的重要抓手，各相關單位要加強指導和工作統(tǒng)籌，積極落實責任，有序組織推進。依照本實施辦法及各自職能履行職責，提高辦事效率。對于工作推進過程中遇到的重大問題，由市自然資源局牽頭，會同相關單位會商及時協(xié)調解決。

（二）建立機制、提高效率。建立專人聯(lián)絡機制，市自然資源局明確1名聯(lián)絡員，負責“用地清單”協(xié)調匯總等工作，及時通報評估、評價、普查、調查等工作情況。各相關單位明確1名聯(lián)絡員，配合市自然資源局進行對接溝通，有序銜接項目審批管理、技術審查等工作。

（三）有序推進、完善提高。各相關單位要聯(lián)動配合、同步推進，相互交流共享先進理念、取得的經(jīng)驗，結合實際情況，完善工程建設項目“用地清單”內容，并逐步向各縣（區(qū)）推廣，實現(xiàn)流程最優(yōu)、時效最快，達到工程建設項目“拿地即開工”的目標。

（四）強化督導、狠抓落實。市工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室對工作落實情況進行督導調度，對工作推進慢、態(tài)度不端正、工作不積極的予以通報批評、約談，確保改革事項有序推進。

附件：宗地“用地清單”管理意見（要求）情況表

附件

宗地“用地清單”管理意見（要求）情況表