關(guān)稅是以進出口貨物和進境物品為征稅對象，由海關(guān)在進出口環(huán)節(jié)征收的稅種。近年來，關(guān)稅領(lǐng)域出現(xiàn)了新情況新變化，有必要在總結(jié)進出口關(guān)稅條例實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定關(guān)稅法。今年4月26日，十四屆全國人大常委會第九次會議通過了《中華人民共和國關(guān)稅法》，自2024年12月1日起施行。

“關(guān)稅法保持現(xiàn)行關(guān)稅稅制基本穩(wěn)定，稅負水平總體不變，將進出口關(guān)稅條例和有關(guān)政策規(guī)定上升為法律。”全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室相關(guān)負責(zé)人介紹，關(guān)稅法規(guī)定，關(guān)稅采取從價計征、從量計征、復(fù)合計征方式計算應(yīng)納稅額，維持現(xiàn)行關(guān)稅計稅價格的確定規(guī)則；明確免征、減征關(guān)稅項目，并授權(quán)國務(wù)院根據(jù)維護國家利益、促進對外交往、經(jīng)濟社會發(fā)展、科技創(chuàng)新需要或者由于突發(fā)事件等原因，制定關(guān)稅專項優(yōu)惠政策，報全國人大常委會備案；維持現(xiàn)行相關(guān)政策安排，對減免稅貨物、保稅貨物以及暫時進出境貨物、物品等特殊情形的關(guān)稅征收作出規(guī)定。

關(guān)稅法明確了關(guān)稅適用范圍。規(guī)定中華人民共和國準許進出口的貨物、進境物品，由海關(guān)依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收關(guān)稅。進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人、進境物品的攜帶人或者收件人，是關(guān)稅的納稅人；適應(yīng)跨境電商發(fā)展要求，對相關(guān)領(lǐng)域扣繳義務(wù)人作出明確規(guī)定。

此外，關(guān)稅法對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，健全完善關(guān)稅征收管理制度?？偨Y(jié)海關(guān)通關(guān)便利化改革經(jīng)驗，明確關(guān)稅征收管理可以實施貨物放行與稅額確定相分離的模式；規(guī)定納稅人、扣繳義務(wù)人可以按照規(guī)定選擇海關(guān)辦理申報納稅；將實踐中允許納稅人、扣繳義務(wù)人匯總繳納稅款的做法上升為法律規(guī)定；將納稅人發(fā)現(xiàn)多繳稅款時申請退稅的期限由1年延長為3年；明確海關(guān)發(fā)現(xiàn)多征稅款的應(yīng)當(dāng)及時退還納稅人；適應(yīng)對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要，規(guī)定關(guān)稅征管應(yīng)當(dāng)提升信息化、智能化、標準化、便利化水平。同時，適應(yīng)關(guān)稅征管需要，對海關(guān)依法追征稅款、滯納金，實施關(guān)稅征收強制措施和強制執(zhí)行，涉稅信息查詢等作了規(guī)定。（記者 魏哲哲）