11月，一攬子增量政策加快落地，多項(xiàng)重要政策陸續(xù)出臺(tái)，一起關(guān)注——

財(cái)政、房地產(chǎn)政策

直接安排10萬億元！大大減輕地方政府化債壓力

11月8日，十四屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《國務(wù)院關(guān)于提請審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案》的決議。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上介紹了有關(guān)情況。

●議案提出，為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在壓實(shí)地方主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，建議增加6萬億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)。

●從2024年開始，連續(xù)五年每年從新增地方政府專項(xiàng)債券中安排8000億元，補(bǔ)充政府性基金財(cái)力，專門用于化債，累計(jì)可置換隱性債務(wù)4萬億元。

●2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬億元，仍按原合同償還。

●持續(xù)保持“零容忍”的高壓監(jiān)管態(tài)勢，對新增隱性債務(wù)發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起。

●這次置換，近三年密集安排8.4萬億元，顯著降低了近幾年地方需消化的隱性債務(wù)規(guī)模，讓地方卸下包袱、輕裝上陣。

●加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加強(qiáng)對科技創(chuàng)新、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域投入保障力度。

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大大減輕地方政府化債壓力，最新回應(yīng)！

直接安排10萬億元！地方政府化債壓力將大大減輕

房地產(chǎn)市場稅收新政出臺(tái)

財(cái)政部、稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策的公告》，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于降低土地增值稅預(yù)征率下限的公告》，均自2024年12月1日起執(zhí)行。

契稅方面，將現(xiàn)行享受1%低稅率優(yōu)惠的面積標(biāo)準(zhǔn)由90平方米提高到140平方米，并明確北京、上海、廣州、深圳4個(gè)城市可以與其他地區(qū)統(tǒng)一適用家庭第二套住房契稅優(yōu)惠政策；增值稅方面，在有關(guān)城市取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)后，對個(gè)人銷售已購買2年以上（含2年）住房一律免征增值稅。

上海、北京、深圳、廣州宣布取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)，12月1日起施行。

將土地增值稅預(yù)征率下限降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)整后，除保障性住房外，東部地區(qū)省份預(yù)征率下限為1.5%，中部和東北地區(qū)省份預(yù)征率下限為1%，西部地區(qū)省份預(yù)征率下限為0.5%（地區(qū)的劃分按照國務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行）。

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房地產(chǎn)市場稅收新政！一圖看（含權(quán)威問答）

三部門：關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策的公告

國家稅務(wù)總局關(guān)于降低土地增值稅預(yù)征率下限的公告（附解讀）

城中村改造政策支持?jǐn)U圍！擴(kuò)大到近300個(gè)地級及以上城市

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)通知，部署各地進(jìn)一步做好城中村改造工作。按照通知要求，城中村改造政策支持范圍從最初的35個(gè)超大特大城市和城區(qū)常住人口300萬以上的大城市，進(jìn)一步擴(kuò)大到了近300個(gè)地級及以上城市。這些城市符合條件的城中村改造項(xiàng)目均可以獲得政策支持：納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)提供城中村改造專項(xiàng)借款，適用有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)商業(yè)銀行按照市場化、法治化原則提供城中村改造貸款等，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。通知強(qiáng)調(diào)，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場形勢，統(tǒng)籌考慮商品房的存量和增量，從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)妥推進(jìn)城中村改造貨幣化安置，城市危舊房改造可參照執(zhí)行。

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城中村改造政策擴(kuò)圍！擴(kuò)大到近300個(gè)地級及以上城市

提前下達(dá)2025年部分中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金預(yù)算566億元

財(cái)政部發(fā)布通知，提前下達(dá)2025年部分中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金預(yù)算566億元。其中，住房保障資金預(yù)算119億元、城中村改造資金預(yù)算100億元、老舊小區(qū)改造332億元、棚戶區(qū)（城市危舊房）改造15億元。

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財(cái)政部：提前下達(dá)566億元！

積極運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金，加大收回收購存量閑置土地

自然資源部發(fā)布通知，要求各地積極運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金加大收回收購存量閑置土地力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。優(yōu)先收回收購企業(yè)無力或無意愿繼續(xù)開發(fā)、已供應(yīng)未動(dòng)工的住宅用地和商服用地。其他用途的土地，進(jìn)入司法或破產(chǎn)拍賣、變賣程序的土地，因低效用地再開發(fā)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要收回的土地，以及已動(dòng)工地塊中規(guī)劃可分割暫未建設(shè)的部分，也可以納入收回收購范圍。

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自然資源部：運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購存量閑置土地

存量房貸利率調(diào)整更靈活

自11月1日起，存量房貸借款人可與銀行協(xié)商，重新約定重定價(jià)周期。新發(fā)放房貸借款人也可以自主選擇重定價(jià)周期。調(diào)整后的重定價(jià)周期可選擇3個(gè)月、6個(gè)月或12個(gè)月。借款人可通過手機(jī)銀行、貸款經(jīng)辦行等提出調(diào)整申請。而此前規(guī)定，個(gè)人住房貸款利率重定價(jià)周期最短為1年。借款人可通過手機(jī)銀行、貸款經(jīng)辦行等提出調(diào)整申請。

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存量房貸利率的動(dòng)態(tài)調(diào)整來了！你的房貸將有這些變化

保障和改善民生

春節(jié)和勞動(dòng)節(jié)假日各增1天 2025年放假安排發(fā)布

《國務(wù)院關(guān)于修改〈全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定》及2025年放假安排公布。《決定》內(nèi)容包括：一是全體公民放假的假日增加2天，即農(nóng)歷除夕、5月2日，增加后春節(jié)放假4天（農(nóng)歷除夕、正月初一至初三），勞動(dòng)節(jié)放假2天（5月1日、2日）。二是全體公民放假的假日，可合理安排統(tǒng)一放假調(diào)休，結(jié)合落實(shí)帶薪年休假等制度，實(shí)際形成較長假期。除個(gè)別特殊情形外，法定節(jié)假日假期前后連續(xù)工作一般不超過6天?！稕Q定》自2025年1月1日起施行。

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國務(wù)院關(guān)于修改《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》的決定

國務(wù)院辦公廳關(guān)于2025年部分節(jié)假日安排的通知

春節(jié)勞動(dòng)節(jié)假日各增1天！一圖看2025年放假安排

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究深化新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展有關(guān)舉措

11月8日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究深化新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的有關(guān)舉措。會(huì)議指出，要強(qiáng)化以失能老年人照護(hù)為重點(diǎn)的基本養(yǎng)老服務(wù)，著力增加護(hù)理型床位，加大養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)力度，增強(qiáng)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等不同服務(wù)形態(tài)照護(hù)服務(wù)功能。特別是對于高齡、獨(dú)居等特殊困難老年人，要有針對性提供助餐、助浴、居家適老化改造等服務(wù)。要進(jìn)一步激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，更多調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與積極性，發(fā)揮市場機(jī)制作用，多渠道增加服務(wù)供給、提升服務(wù)水平，釋放養(yǎng)老消費(fèi)潛力，擴(kuò)大國內(nèi)需求。

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國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究深化新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的有關(guān)舉措

提額度、降利率，國家助學(xué)貸款政策調(diào)整

11月4日，財(cái)政部等多部門發(fā)布關(guān)于調(diào)整完善國家助學(xué)貸款有關(guān)政策的通知。自2024年秋季學(xué)期起，全日制普通本?？茖W(xué)生（含第二學(xué)士學(xué)位、高職學(xué)生、預(yù)科生）每人每年申請貸款額度由不超過16000元提高至不超過20000元；全日制研究生每人每年申請貸款額度由不超過20000元提高至不超過25000元。國家助學(xué)貸款利率由同期同檔次貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）減60個(gè)基點(diǎn)，調(diào)整為同期同檔次LPR減70個(gè)基點(diǎn)。對此前已簽訂的參考LPR的浮動(dòng)利率國家助學(xué)貸款合同，承辦銀行可與貸款學(xué)生協(xié)商，將原合同利率調(diào)整為同期同檔次LPR減70個(gè)基點(diǎn)。

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這筆錢漲了！國家助學(xué)貸款最新政策→

推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)！七部門發(fā)文

國家衛(wèi)生健康委等七部門公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)的指導(dǎo)意見》。根據(jù)指導(dǎo)意見，到2025年底，各緊密型醫(yī)聯(lián)體（含城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體）實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間全部項(xiàng)目互認(rèn)，各地市域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間互認(rèn)項(xiàng)目超過200項(xiàng)。到2027年底，各省域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間互認(rèn)項(xiàng)目超過300項(xiàng)；京津冀、長三角、成渝等區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)項(xiàng)目數(shù)超過200項(xiàng)。到2030年，全國互認(rèn)工作機(jī)制進(jìn)一步健全完善，檢查檢驗(yàn)同質(zhì)化水平進(jìn)一步提高，結(jié)果互通共享體系基本建立，基本實(shí)現(xiàn)常見檢查檢驗(yàn)結(jié)果跨區(qū)域、跨醫(yī)療機(jī)構(gòu)共享互認(rèn)。

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推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)！七部門發(fā)文

新增91種藥品！新版國家醫(yī)保藥品目錄公布

國家醫(yī)保局召開新聞發(fā)布會(huì)，公布新版藥品目錄。本次調(diào)整共新增91種藥品，其中腫瘤用藥26個(gè)（含4個(gè)罕見?。?、糖尿病等慢性病用藥15個(gè)（含2個(gè)罕見?。?、罕見病用藥13個(gè)、抗感染用藥7個(gè)、中成藥11個(gè)、精神病用藥4個(gè)，以及其他領(lǐng)域用藥21個(gè)。同時(shí)，調(diào)出了43種臨床已被替或長期未生產(chǎn)供應(yīng)的藥品。新版目錄內(nèi)藥品總數(shù)增至3159種。其中西藥1765種、中成藥1394種，腫瘤、慢性病、罕見病、兒童用藥等領(lǐng)域的保障水平得到明顯提升。新版國家醫(yī)保藥品目錄自2025年1月1日起正式實(shí)施。疊加談判降價(jià)和醫(yī)保報(bào)銷因素，預(yù)計(jì)2025年將為患者減負(fù)超500億元。

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新增91種藥品！新版國家醫(yī)保藥品目錄公布

CT、X光等收費(fèi)將執(zhí)行新規(guī)

國家醫(yī)保局發(fā)布放射檢查類價(jià)格項(xiàng)目立項(xiàng)指南（試行），統(tǒng)一整合規(guī)范現(xiàn)行放射檢查項(xiàng)目，CT、X光等放射檢查項(xiàng)目立項(xiàng)更清楚、收費(fèi)更明白，推動(dòng)放射檢查價(jià)格趨于合理。將實(shí)體膠片從項(xiàng)目價(jià)格構(gòu)成中剝離，由患者按需選購。收費(fèi)立項(xiàng)以檢查效果為導(dǎo)向不再緊跟設(shè)備參數(shù)。促進(jìn)人工智能輔助診斷技術(shù)進(jìn)入臨床應(yīng)用。

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國家醫(yī)保局：CT、X光收費(fèi)將執(zhí)行新規(guī)

出行報(bào)銷更便利 民航客運(yùn)推廣使用電子發(fā)票

國家稅務(wù)總局、財(cái)政部、中國民用航空局聯(lián)合對外發(fā)布公告，自2024年12月1日起，在我國民航旅客運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域推廣使用全面數(shù)字化的電子發(fā)票——航空運(yùn)輸電子客票行程單。

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出行報(bào)銷更便利！12月1日起，民航客運(yùn)推廣使用電子發(fā)票

加強(qiáng)中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理

教育部發(fā)布《中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指引》，進(jìn)一步提升校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化水平，嚴(yán)格規(guī)范大宗食材進(jìn)貨查驗(yàn)；明確自主經(jīng)營的中小學(xué)校食堂需獨(dú)立開展會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)對實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校的財(cái)務(wù)管理。

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加強(qiáng)中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理，教育部發(fā)布指引→

11月4日起，機(jī)動(dòng)車行駛證電子化分三批推廣應(yīng)用

公安部部署自11月4日至12月2日在全國分三批全面推廣應(yīng)用機(jī)動(dòng)車行駛證電子化，進(jìn)一步簡化辦事手續(xù)資料，提升證件使用便捷度，更好便利群眾辦事出行。

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車主注意！電子行駛證可申領(lǐng)

14條任務(wù)舉措進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障

人力資源社會(huì)保障部、國家發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障工作的意見》。《意見》從穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)、維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益、促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工均等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)、強(qiáng)化保障措施等四方面提出14條任務(wù)舉措，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民工高質(zhì)量充分就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民工市民化高質(zhì)量發(fā)展。

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事關(guān)農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶、社保、隨遷子女入學(xué)，10部門聯(lián)合發(fā)布！

提前下達(dá)的以工代賑專項(xiàng)投資項(xiàng)目將吸納20余萬名群眾就近就業(yè)

國家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部門提前下達(dá)了2批2025年度以工代賑中央專項(xiàng)投資90.5億元，支持地方實(shí)施以工代賑項(xiàng)目2000余個(gè)。初步測算，提前下達(dá)的以工代賑專項(xiàng)投資項(xiàng)目將吸納20余萬名群眾就近就業(yè)、計(jì)劃發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬超過27億元。

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國家發(fā)展改革委解讀當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢

深化家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)教融合 促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容

國家發(fā)展改革委會(huì)同教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)教融合的意見》?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，指導(dǎo)家政企業(yè)建立健全崗前、在崗、轉(zhuǎn)崗等全鏈條全員培訓(xùn)制度，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)相關(guān)職業(yè)（工種）的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，加強(qiáng)家政服務(wù)人員職業(yè)道德培養(yǎng)。

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國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)教融合的意見》

加強(qiáng)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪

公安部會(huì)同國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪聯(lián)合懲戒辦法》，于12月1日起正式施行?！稇徒滢k法》共18條，主要包括懲戒原則、懲戒對象、懲戒措施、分級懲戒、懲戒程序、申訴核查等6個(gè)方面內(nèi)容。

貨幣金融政策

中國人民銀行開展9000億元MLF操作

中國人民銀行11月25日開展9000億元中期借貸便利（MLF）操作，中標(biāo)利率2.00%，較上月持平。中國人民銀行發(fā)布公告顯示，為維護(hù)銀行體系流動(dòng)性合理充裕，當(dāng)日中國人民銀行開展9000億元MLF操作，期限1年，最高投標(biāo)利率2.30%，最低投標(biāo)利率1.90%，中標(biāo)利率2.00%。操作后，中期借貸便利余額為62390億元。

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中國人民銀行開展9000億元MLF操作

數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案發(fā)布

中國人民銀行等七部門聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》?！缎袆?dòng)方案》提出，系統(tǒng)推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和組織管理，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)支撐能力，夯實(shí)數(shù)據(jù)治理與融合應(yīng)用能力基礎(chǔ)，建設(shè)數(shù)字金融服務(wù)生態(tài)，提升數(shù)字化經(jīng)營管理能力。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)實(shí)融合等“五篇大文章”服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，提升重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)質(zhì)效。

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中國人民銀行等七部門聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》

涉企政策

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有關(guān)工作

11月22日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有關(guān)工作，會(huì)議指出，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)事關(guān)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，事關(guān)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要進(jìn)一步加強(qiáng)對平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加大政策支持力度，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，支持消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)挖掘市場潛力，強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素供給，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序跨境流動(dòng)，增強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策與宏觀政策取向一致性。要規(guī)范市場競爭秩序，健全常態(tài)化監(jiān)管制度，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、有序競爭、提升質(zhì)量，促進(jìn)各方主體互利共贏。要切實(shí)保障消費(fèi)者和勞動(dòng)者合法權(quán)益，健全線上消費(fèi)投訴公示、消費(fèi)后評價(jià)等制度，指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)依法規(guī)范用工，更好發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對促進(jìn)就業(yè)的重要作用。

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事關(guān)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，國務(wù)院常務(wù)會(huì)最新部署

我國將在全國推廣應(yīng)用數(shù)電發(fā)票

國家稅務(wù)總局對外發(fā)布公告稱，自2024年12月1日起，在全國正式推廣應(yīng)用數(shù)電發(fā)票。數(shù)電發(fā)票是將發(fā)票的票面要素全面數(shù)字化、號碼全國統(tǒng)一賦予、開票額度智能授予、信息通過稅務(wù)數(shù)字賬戶等方式在征納主體之間自動(dòng)流轉(zhuǎn)的新型發(fā)票。數(shù)電發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票具有同等法律效力。

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下月起，將在全國推廣應(yīng)用這種發(fā)票

“八嚴(yán)禁”“十不得”！市場監(jiān)管執(zhí)法行為最新要求

市場監(jiān)管總局印發(fā)《市場監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》?！兑?guī)范》統(tǒng)一了市場監(jiān)管執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)的作風(fēng)紀(jì)律、儀容舉止、語言與案件查辦等基本要求。明確了執(zhí)法活動(dòng)“八嚴(yán)禁”“十不得”禁止性規(guī)定，強(qiáng)化剛性約束，樹立文明形象，杜絕隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、趨利執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、簡單執(zhí)法、消極執(zhí)法等問題發(fā)生，保障執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明?！兑?guī)范》區(qū)分執(zhí)法活動(dòng)，針對不同執(zhí)法場景為基層執(zhí)法人員提供了執(zhí)法用語、案件辦理行為規(guī)范等方面的務(wù)實(shí)指引。

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“八嚴(yán)禁”“十不得”！市場監(jiān)管執(zhí)法行為最新要求

擴(kuò)大高水平對外開放

促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長 商務(wù)部發(fā)布九條政策措施

商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干政策措施》，包括擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面；加大對外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度；優(yōu)化跨境貿(mào)易結(jié)算；促進(jìn)跨境電商發(fā)展；擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品等商品出口；支持關(guān)鍵設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進(jìn)口；推動(dòng)綠色貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、保稅維修創(chuàng)新發(fā)展；吸引和便利商務(wù)人員跨境往來；提升外貿(mào)海運(yùn)保障能力，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)用工服務(wù)等9項(xiàng)措施。

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9條重要政策措施，公布！

事關(guān)外貿(mào)，商務(wù)部發(fā)布九條政策措施！

六部門發(fā)文，降低外資投資門檻

11月1日，商務(wù)部、中國證監(jiān)會(huì)、國務(wù)院國資委、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、國家外匯局修訂發(fā)布《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，自2024年12月2日起施行。修訂后的《辦法》主要是從五方面降低了投資門檻。一是允許外國自然人實(shí)施戰(zhàn)略投資。二是放寬外國投資者的資產(chǎn)要求。三是增加要約收購這一戰(zhàn)略投資方式。四是以定向發(fā)行、要約收購方式實(shí)施戰(zhàn)略投資的，允許以境外非上市公司股份作為支付對價(jià)。五是適當(dāng)降低持股比例和持股鎖定期要求。

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降低外資投資門檻！六部門發(fā)文

九省市試點(diǎn)允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院

國家衛(wèi)生健康委、商務(wù)部、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局四部門印發(fā)《獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作方案》。方案明確允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院（中醫(yī)類除外，不含并購公立醫(yī)院），并對試點(diǎn)條件、管理措施等進(jìn)行了明確規(guī)定，推動(dòng)醫(yī)療領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放，引進(jìn)國際高水平醫(yī)療資源，豐富國內(nèi)醫(yī)療服務(wù)供給，優(yōu)化營商環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，完善事中事后監(jiān)管措施，確保試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序。

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九省市試點(diǎn)允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院！能否成為醫(yī)保定點(diǎn)、如何影響就醫(yī)→

利好跨境電商，最新政策來了！

海關(guān)總署發(fā)布公告，宣布了多項(xiàng)優(yōu)化跨境電商出口監(jiān)管的最新措施。這些措施主要包括：取消跨境電商出口海外倉企業(yè)備案、簡化出口單證申報(bào)手續(xù)、擴(kuò)大出口拼箱貨物“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”試點(diǎn)、推廣跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨監(jiān)管模式，自12月15日起施行。

開展跨境電商出口海外倉業(yè)務(wù)的企業(yè)，無需向海關(guān)辦理出口海外倉業(yè)務(wù)模式備案。同時(shí)，企業(yè)在申報(bào)環(huán)節(jié)仍需向海關(guān)傳輸訂倉單電子數(shù)據(jù)，并對真實(shí)性負(fù)責(zé)。在上海、杭州、寧波、廈門、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、黃埔、成都、西安海關(guān)等12個(gè)直屬海關(guān)開展出口拼箱貨物“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”監(jiān)管模式試點(diǎn)，允許跨境電商出口貨物以散貨形式進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地），先行接受海關(guān)查驗(yàn)，再根據(jù)實(shí)際需求靈活拼箱裝運(yùn)。

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利好跨境電商，新政策來了！

中國對這些國家試行免簽

為進(jìn)一步便利中外人員往來，中方?jīng)Q定擴(kuò)大免簽國家范圍，自2024年11月30日起至2025年12月31日，對保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞、黑山、北馬其頓、馬耳他、愛沙尼亞、拉脫維亞、日本持普通護(hù)照人員試行免簽政策。此外，中方?jīng)Q定同步優(yōu)化入境政策，將交流訪問納入免簽事由，將免簽停留期限自現(xiàn)行15日延長至30日。自2024年11月30日起，包括上述9國在內(nèi)的38個(gè)免簽國家持普通護(hù)照人員來華經(jīng)商、旅游觀光、探親訪友、交流訪問、過境不超過30天，可免辦簽證入境。不符合免簽條件人員仍需在入境前辦妥來華簽證。

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中國對這9國試行免簽

一系列重要文件出臺(tái)

推動(dòng)節(jié)約糧食、反對浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)方案》。《方案》提出，到2027年年底，糧食和食物節(jié)約長效機(jī)制更加健全，糧食損失和食品浪費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指標(biāo)體系不斷完善，糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工損失率控制在國際平均水平以下，餐飲行業(yè)、機(jī)關(guān)食堂、學(xué)校食堂、企業(yè)食堂等人均每餐食品浪費(fèi)量明顯下降，餐飲浪費(fèi)得到有效遏制。此外，《意見》強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者加強(qiáng)按需適量點(diǎn)餐提醒，明確標(biāo)示并合理配置菜品和主食規(guī)格數(shù)量，積極推廣小份餐品，主動(dòng)提示剩余食物打包。鼓勵(lì)通過建立環(huán)保虛擬賬戶、授予節(jié)約積分、發(fā)放優(yōu)惠券等方式引導(dǎo)消費(fèi)者購買小份餐品。

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中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)方案》

中辦國辦印發(fā)《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》，從全局和戰(zhàn)略高度對有效降低全社會(huì)物流成本作出部署。主要目標(biāo)是：到2027年，社會(huì)物流總費(fèi)用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率力爭降至13.5%左右。綜合交通運(yùn)輸體系改革實(shí)現(xiàn)新突破，貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，鐵路貨運(yùn)量、鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比力爭分別提高至11%、23%左右，港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量保持較快增長。培育一批具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，國家物流樞紐體系和現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，統(tǒng)一高效、競爭有序的物流市場基本形成，現(xiàn)代物流對提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的戰(zhàn)略支撐顯著增強(qiáng)。

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中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》

降低全社會(huì)物流成本，節(jié)約萬億元！

中辦國辦：積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》，主要目標(biāo)是：到2029年，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)中有增，占我國服務(wù)貿(mào)易總額的比重提高到45%以上；數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施布局進(jìn)一步完善，適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的體制機(jī)制基本建立，數(shù)字領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平大幅提高，與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接全面加強(qiáng)。到2035年，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模占我國服務(wù)貿(mào)易總額的比重提高到50%以上；有序、安全、高效的數(shù)字貿(mào)易治理體系全面建立，制度型開放水平全面提高。

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中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見

修訂后的《國家自然科學(xué)基金條例》公布

修訂后的《國家自然科學(xué)基金條例》公布，自2025年1月1日起施行。《條例》明確，基金主要來源于中央預(yù)算撥款，同時(shí)鼓勵(lì)多元化投入，支持更多社會(huì)力量參與基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)企業(yè)和其他組織投入資金開展聯(lián)合資助，建立科技創(chuàng)新合作機(jī)制。加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善科研誠信管理信息共享、基金資助項(xiàng)目成果共享等機(jī)制。明確設(shè)立專項(xiàng)資金，用于培養(yǎng)青年科學(xué)技術(shù)人才，支持在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得突出成績且具有明顯創(chuàng)新潛力的青年人才。優(yōu)化重大原創(chuàng)性、交叉學(xué)科創(chuàng)新等基金資助項(xiàng)目的申請與評審程序，完善基金績效評價(jià)制度，要求定期開展評價(jià)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果調(diào)整完善政策、改進(jìn)管理、優(yōu)化預(yù)算安排。

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李強(qiáng)簽署國務(wù)院令 公布修訂后的《國家自然科學(xué)基金條例》

以冰雪運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)冰雪經(jīng)濟(jì) 推動(dòng)冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見》，提出到2027年，冰雪運(yùn)動(dòng)場地設(shè)施更加完善，服務(wù)水平顯著提升，冰雪運(yùn)動(dòng)更加廣泛開展，冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)1.2萬億元。到2030年，冰雪經(jīng)濟(jì)主要的產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)高水平協(xié)調(diào)融合發(fā)展，冰雪消費(fèi)成為擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要增長點(diǎn)，冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)1.5萬億元。

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見

《全面實(shí)行排污許可制實(shí)施方案》發(fā)布

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全面實(shí)行排污許可制實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》提出了排污許可核心制度建設(shè)實(shí)施路徑，明確了深化排污許可制度改革路徑，夯實(shí)了固定污染源“一證式”管理路徑?！秾?shí)施方案》以“一證式”管理為手段，聚焦排污單位、管理部門、社會(huì)公眾三方責(zé)任，推動(dòng)構(gòu)建環(huán)境治理責(zé)任體系。從排污單位層面，夯實(shí)排污單位自主申領(lǐng)、自我承諾、自行監(jiān)測、自主記錄、自主報(bào)告、自行公開的主體責(zé)任，推動(dòng)排污單位構(gòu)建基于排污許可證的環(huán)境管理制度；從管理部門層面，強(qiáng)化排污許可、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法的聯(lián)合監(jiān)管、資源共享和信息互通，創(chuàng)新信息化監(jiān)管方式，提升智能化管理水平；從社會(huì)公眾層面，通過推動(dòng)環(huán)境守法和誠信信息共享機(jī)制，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系，保障公眾監(jiān)督權(quán)利。

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生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全面實(shí)行排污許可制實(shí)施方案》

長期照護(hù)師將持證上崗

國家醫(yī)保局會(huì)同人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)長期照護(hù)師職業(yè)技能等級認(rèn)定的實(shí)施意見》，加快推進(jìn)以崗位使用為導(dǎo)向的長期照護(hù)師職業(yè)技能等級認(rèn)定體系建設(shè)，明確做好長期照護(hù)師職業(yè)技能等級認(rèn)定的有關(guān)要求?！兑庖姟诽岢觯〖夅t(yī)保、人社部門要統(tǒng)籌公共實(shí)訓(xùn)基地、普通高校、職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源，共同遴選符合條件的單位，按程序做好備案管理。備案后的單位將成為長期照護(hù)師職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

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國家醫(yī)保局 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于推進(jìn)長期照護(hù)師職業(yè)技能等級認(rèn)定的實(shí)施意見