今年以來(lái)，金昌市積極踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，不斷創(chuàng)新舉措，傾力營(yíng)造穩(wěn)定、公開(kāi)、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。金昌市連續(xù)10個(gè)季度獲全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)第一名。

加強(qiáng)制度建設(shè)，以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞聚力打造“新型工業(yè)化的現(xiàn)代之城、創(chuàng)新開(kāi)放的活力之城、美麗宜居的生態(tài)之城、共同富裕的幸福之城、和合善治的文明之城”使命任務(wù)，科學(xué)制定立法計(jì)劃，持續(xù)完善營(yíng)商環(huán)境法律法規(guī)制度體系，先后制定出臺(tái)《金昌市企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）》《推進(jìn)金昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升發(fā)展的若干政策》《金昌市強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的若干措施》《金昌市“2+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)人才培育工程實(shí)施方案》等政策文件。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域地方立法，持續(xù)推動(dòng)《金昌市城市供水管理辦法》《金昌市社會(huì)信用管理辦法》等立法工作。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，開(kāi)展涉及不平等對(duì)待企業(yè)規(guī)章、行政規(guī)范性文件及有關(guān)政策性文件專(zhuān)項(xiàng)清理，涉及政府規(guī)章2部、規(guī)范性文件和相關(guān)政策文件60件，確認(rèn)保留2部、55件，修訂1件，廢止4件。嚴(yán)把合法性審查關(guān)口，審查行政規(guī)范性文件、各類(lèi)紅頭文件、招商引資項(xiàng)目、重要合同協(xié)議等160余件。不斷健全法律顧問(wèn)、公職律師參與重大行政決策機(jī)制，著力推進(jìn)涉營(yíng)商環(huán)境行政決策科學(xué)化、規(guī)范化、民主化。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法保障高質(zhì)量發(fā)展。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法突出問(wèn)題，開(kāi)展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。舉辦行政執(zhí)法人員提升依法行政能力專(zhuān)題培訓(xùn)班，公開(kāi)選聘行政執(zhí)法監(jiān)督員15名，全面提高行政執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提升行政執(zhí)法質(zhì)效。不斷健全“兩輕一免”清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將“兩輕一免”清單案件季報(bào)備制度調(diào)整為月報(bào)備制度，涉及事項(xiàng)1015個(gè)，適用“兩輕一免”清單辦理案件3255件。大力推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)從“重管理”向“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變、從“重處罰”向“重指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，建立“企業(yè)安靜日”制度，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干預(yù)。充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，建立重點(diǎn)企業(yè)溝通機(jī)制，設(shè)立涉企行政復(fù)議聯(lián)系點(diǎn)9個(gè)，落實(shí)行政復(fù)議員包抓重點(diǎn)企業(yè)17個(gè)。開(kāi)通涉企行政復(fù)議案件“綠色通道”，指派專(zhuān)人辦理，在保證辦案質(zhì)量的前提下，合理壓縮辦案期限，快速?gòu)浐险堂?，降低?duì)營(yíng)商環(huán)境的影響。充分運(yùn)用“復(fù)議+調(diào)解”審理機(jī)制，將調(diào)解貫穿于案件審理全過(guò)程，著力讓行政復(fù)議成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“減震器”，成為化解行政糾紛的“分流閥”。上半年，全市審結(jié)行政復(fù)議案件65件，行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解成效切實(shí)提升。持續(xù)深化并大力推廣“一把手坐窗口、走流程辦事項(xiàng)”經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更加規(guī)范高效、辦事流程更加優(yōu)化簡(jiǎn)化、企業(yè)群眾辦事更加便利順暢。

緊盯法治需求，以?xún)?yōu)質(zhì)法律服務(wù)賦能高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)全省優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索“一鍵舉報(bào)”平臺(tái)相關(guān)機(jī)制，通過(guò)“金昌司法”“金昌普法”微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)廣泛宣傳，擴(kuò)大群眾知曉率。截至目前，共受理辦結(jié)全省“一鍵舉報(bào)”平臺(tái)轉(zhuǎn)交投訴舉報(bào)事項(xiàng)4件。圍繞經(jīng)營(yíng)主體急難愁盼問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”暨“法治體檢”活動(dòng)，政府法律顧問(wèn)全覆蓋包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)，為廣大企業(yè)、員工提供法律咨詢(xún)、法律援助以及常態(tài)化法治宣傳等“一條龍”公共法律服務(wù)，打通公共法律服務(wù)護(hù)航企業(yè)發(fā)展的“最后一公里”。今年以來(lái)，辦理法律援助案件237件，解答線上線下咨詢(xún)260余次，累計(jì)為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失80余萬(wàn)元，為38家企業(yè)開(kāi)展法治講座20場(chǎng)次，舉辦宣傳活動(dòng)30場(chǎng)次。不斷創(chuàng)新公證服務(wù)企業(yè)模式，深入推進(jìn)公證“減證便民”工作，部分公證事項(xiàng)證明材料實(shí)行告知承諾制和容缺受理制度。設(shè)置涉企服務(wù)窗口，為企業(yè)開(kāi)通綠色通道，對(duì)涉企公證一律做到“當(dāng)日受理、及時(shí)辦理、快速出證”。今年以來(lái)，辦理涉企公證39件，為企業(yè)提供上門(mén)服務(wù)4件，及時(shí)有效為銀行出具執(zhí)行書(shū)6件。積極推進(jìn)律師涉企法律服務(wù)工作，制定《金昌市村（居）法律顧問(wèn)工作管理辦法（試行）》，在全省率先將經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中小企業(yè)納入全市村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)范疇，組成中小企業(yè)法律顧問(wèn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入民營(yíng)企業(yè)“問(wèn)診開(kāi)方”，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，在勞動(dòng)用工、內(nèi)部管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、潛在風(fēng)險(xiǎn)等方面提供法律意見(jiàn)。

加大普法力度，以濃厚法治氛圍助力高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制，推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)落實(shí)普法主體責(zé)任，將有關(guān)平等保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)等法律法規(guī)列入責(zé)任清單。出臺(tái)《金昌市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度》，建立“1+1+1”領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單體系，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法走深走實(shí)。積極組織普法講師團(tuán)、法律服務(wù)志愿者，開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)等“八進(jìn)”活動(dòng)，不斷加大全民普法力度。加強(qiáng)新媒體普法，依托門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和微信公眾號(hào)等平臺(tái)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”法治宣傳，開(kāi)設(shè)“金娃娃說(shuō)法”專(zhuān)欄，打造集法律宣傳、政策解讀、群眾說(shuō)事的集散地。今年以來(lái)，開(kāi)展活動(dòng)100余場(chǎng)次，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料3萬(wàn)余份、宣傳物品1萬(wàn)余件，發(fā)布信息787條，總閱讀量近11萬(wàn)人次。不斷強(qiáng)化矛盾糾紛化解，將涉企矛盾糾紛作為重點(diǎn)，全面排查涉及合同、企業(yè)用工等方面的矛盾糾紛，對(duì)影響營(yíng)商環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)持排查在先，關(guān)口前移，提前介入，第一時(shí)間開(kāi)展調(diào)處，定紛止?fàn)帯＝衲?，共排查涉企矛盾糾紛758件，目前已全部得到妥善化解，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。積極拓展企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解化解渠道，深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解委員會(huì)、基層法律服務(wù)所、律師事務(wù)所等單位參與涉企矛盾糾紛排查化解，設(shè)立行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織36個(gè)，為經(jīng)營(yíng)主體提供多樣、高效、便捷的矛盾糾紛解決途徑和服務(wù)。