嘉峪關(guān)關(guān)城。

東興嘉宇新材料公司彩鋁產(chǎn)品。

東湖生態(tài)旅游景區(qū)一隅。

嘉峪關(guān)市完成主干道新華路提升改造。

向新而行，轉(zhuǎn)型發(fā)展。近年來，嘉峪關(guān)市著力打造“六個(gè)典范”，加快建設(shè)全省共同富裕先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、高品質(zhì)生態(tài)宜居城、長城文化重要標(biāo)志地。

擔(dān)當(dāng)實(shí)干，砥礪前行。嘉峪關(guān)市地區(qū)生產(chǎn)總值從2019年的283.4億元增長至2023年的382.6億元，年均增長5.9%，比全國、全省分別高出1個(gè)百分點(diǎn)和0.4個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到52761元、28518元，分別增長了10160元、7491元，絕對值穩(wěn)居全省第一位；嘉峪關(guān)市在全省率先入選第二批國家文物保護(hù)利用示范區(qū)，是全國唯一以長城專題入選的文物保護(hù)利用示范區(qū)……

文脈雄關(guān)譜新韻

傳承保護(hù)好長城文化

朝陽初升，茫茫戈壁一片金色。討賴河谷，河水靜靜流淌。懸崖邊上，古老的“長城第一墩”巍然屹立在明亮的晨光里。第一墩北壁下，嘉峪關(guān)絲路（長城）文化研究院長城保護(hù)研究所的3位工作人員，正在對“長城第一墩”進(jìn)行日常巡查。

“寬48.5厘米，高40厘米，厚4厘米……”組長路孝偉測量著北壁的一處病害點(diǎn)，大聲報(bào)出數(shù)據(jù)，同事魯婷婷和關(guān)海萍隨即認(rèn)真地記錄下來。

“長城保護(hù)研究所的日常保護(hù)工作分為兩個(gè)組，分別是關(guān)城文物保護(hù)組和田野文物巡查組。”嘉峪關(guān)長城保護(hù)研究所副所長牛海鵬介紹，關(guān)城文物保護(hù)組每天對關(guān)城的墻體、樓閣包括樓上的油飾彩畫都要作定期檢查巡護(hù)。田野文物巡查組每個(gè)月對全市境內(nèi)的43.6公里長城墻體、12.9公里的壕塹、8座關(guān)堡、49座墩臺都要作一遍全面的巡查。同時(shí)，遇到突發(fā)極端天氣時(shí)，關(guān)城文物保護(hù)組會專門對關(guān)城的墻體、木構(gòu)件、油飾彩畫作專題檢查。

近年來，嘉峪關(guān)市高起點(diǎn)推進(jìn)長城歷史文化資源傳承保護(hù)和展示利用，全面推進(jìn)長城國家文化公園嘉峪關(guān)段建設(shè)，著力打造長城文化重要標(biāo)志地，促進(jìn)古老遺產(chǎn)煥發(fā)新的生機(jī)活力。

剛剛通車的S06酒嘉繞城高速區(qū)間內(nèi)涉及多處長城文物保護(hù)區(qū)劃。嘉峪關(guān)市對于這樣的工程項(xiàng)目采取了下穿或在保護(hù)區(qū)外以隧道形式避讓長城等措施，最大限度保護(hù)文物本體及文物周邊環(huán)境的完整性。

保護(hù)是“根”，傳承是“脈”。嘉峪關(guān)市把做好長城文化價(jià)值發(fā)掘和文物遺產(chǎn)傳承保護(hù)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，編制完成《長城國家文化公園（嘉峪關(guān)段）詳細(xì)規(guī)劃》，印發(fā)《嘉峪關(guān)市進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代長城保護(hù)傳承工作五年行動方案（2022—2026年）》，累計(jì)爭取到位中央預(yù)算內(nèi)資金8000萬元，“天下第一雄關(guān)”的標(biāo)識度和影響力不斷提升。不僅如此，嘉峪關(guān)市加強(qiáng)長城管護(hù)力量，除各級管護(hù)機(jī)構(gòu)工作人員外，還聘請了長城保護(hù)員，將全市長城分點(diǎn)斷段看管巡護(hù)，構(gòu)建起了橫向到邊，縱向到底的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。還加強(qiáng)與敦煌研究院合作，組建敦煌研究院嘉峪關(guān)長城工作站，聯(lián)合開展遺址保護(hù)、文化遺產(chǎn)監(jiān)測等8項(xiàng)合作內(nèi)容，借助更先進(jìn)的理念和技術(shù)開展保護(hù)和研究。出版《嘉峪關(guān)筑城史》等研究書籍，實(shí)施《長城精神研究》等課題項(xiàng)目。

嘉峪關(guān)全市長城科研保護(hù)單位已發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇，發(fā)明青磚文物微裂隙注漿裝備等新型專利3項(xiàng)，以科技力量破解保護(hù)難題。還實(shí)施完成了13項(xiàng)省級、13項(xiàng)市級人文社科項(xiàng)目和基礎(chǔ)研究課題。長城文化的價(jià)值理念和鮮明特色更加深入人心。

近年來，嘉峪關(guān)市借助長城國家文化公園建設(shè)的帶動作用，突出長城文化主題，放大明長城西端起點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，建成嘉峪關(guān)方特歡樂世界、方特絲路神畫、關(guān)城里、天下嘉峪關(guān)夜游等文化旅游項(xiàng)目，并堅(jiān)持以長城文化賦能鄉(xiāng)村旅游，推動發(fā)展長城區(qū)域鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，形成了以文物古跡游為龍頭，現(xiàn)代工業(yè)游、生態(tài)觀光游和休閑度假游于一體的旅游發(fā)展新格局，讓長城文化在建鏈、補(bǔ)鏈中實(shí)現(xiàn)延鏈、強(qiáng)鏈。近5年，全市旅游接待3311.58萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入231.01億元。

緊跟時(shí)代節(jié)奏，堅(jiān)持古為今用。嘉峪關(guān)市充分利用市域內(nèi)的墩臺、壕塹、關(guān)堡及與長城有關(guān)聯(lián)的山川地勢、自然風(fēng)貌，深入開發(fā)“我到嘉峪關(guān)修長城”等研學(xué)產(chǎn)品和以長城為主題的系列文創(chuàng)產(chǎn)品。為加強(qiáng)長城文化普及，創(chuàng)新開展“愛我長城·興我家園”主題系列活動，謀劃實(shí)施文藝展演、主題宣傳、文旅推介、群眾性文化4類10項(xiàng)具體活動，并在全市中小學(xué)推廣省級優(yōu)秀科普課程“小小一塊磚·構(gòu)造一座城”。

全力打造露天長城博物館，拍攝的紀(jì)錄片《河西走廊之嘉峪關(guān)》在央視熱播，推動長城文化在價(jià)值發(fā)掘中展現(xiàn)永恒魅力、綻放時(shí)代風(fēng)采。

結(jié)合絲路文化、長城文化、魏晉文化等文化資源，嘉峪關(guān)市著力推進(jìn)定城磚茶、魏晉磚壁畫剪紙、驛使擺件、風(fēng)雨雕等17個(gè)系列200余款文創(chuàng)旅游產(chǎn)品向價(jià)值鏈高端延伸，加快以文塑旅、以旅彰文建設(shè)步伐。

紅花還得綠葉配。從提升文旅新環(huán)境入手，嘉峪關(guān)市累計(jì)投入旅游建設(shè)資金2.03億元，改擴(kuò)建旅游廁所、設(shè)置旅游標(biāo)識牌、修建旅游公路，開通“嘉峪關(guān)號”“酒鋼號”“嘉峪關(guān)方特號”等旅游專列，不斷提升長城文化旅游吸引力、吸附力。

嘉峪關(guān)市文化和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，嘉峪關(guān)市積極推動長城國家文化公園嘉峪關(guān)段建設(shè)，已完成關(guān)城景區(qū)綠化美化和環(huán)境風(fēng)貌提升改造項(xiàng)目，恢復(fù)九眼泉湖及周邊歷史環(huán)境風(fēng)貌，成功入選“第二批國家文物保護(hù)利用示范區(qū)”。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

走進(jìn)嘉峪關(guān)市工業(yè)園區(qū)，直觀的印象是入住企業(yè)生產(chǎn)忙碌、園區(qū)管理有序、工作人員專業(yè)。在甘肅甬金金屬科技公司的精密不銹鋼板帶生產(chǎn)車間，一排排機(jī)器忙碌而有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。

軋薄、清洗、還原……經(jīng)過一系列工序，精密不銹鋼板帶從流水線緩緩產(chǎn)出，厚度從5毫米降至0.05毫米。歷經(jīng)1個(gè)多小時(shí)的生產(chǎn)流程，酒鋼集團(tuán)生產(chǎn)的普通不銹鋼板搖身一變，成為薄如蟬翼的“手撕鋼”，銷往全國各地下游企業(yè)。

發(fā)展未有窮期，奮進(jìn)永不言止。為努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，嘉峪關(guān)市堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市，按照強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群的重要要求，支持酒鋼公司發(fā)展壯大，加快重點(diǎn)企業(yè)“三化”改造和技術(shù)能力提升，統(tǒng)籌發(fā)展光伏發(fā)電、儲能、新能源電池和綠色高載能等配套產(chǎn)業(yè)。

近年來，嘉峪關(guān)市以提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，呈現(xiàn)出基礎(chǔ)更牢、動能更足、質(zhì)效更優(yōu)的良好發(fā)展勢頭。

西北五省區(qū)首個(gè)氧化鋁生產(chǎn)項(xiàng)目——文豐600萬噸氧化鋁項(xiàng)目快速推進(jìn)，鋁產(chǎn)業(yè)鏈更加完整；2023年鋼、鋁兩大產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值首次突破千億大關(guān)，達(dá)到1015億元，光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)總量超過193萬千瓦，較“十三五”末增長139%；與中核四0四全面深化合作，地企協(xié)同推進(jìn)嘉核科學(xué)城建設(shè)，20余家中核供應(yīng)鏈企業(yè)和研究院所分支機(jī)構(gòu)相繼落地，有力帶動嘉峪關(guān)核產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快文旅深度融合，在推動景區(qū)整合提升、聯(lián)動發(fā)展和新產(chǎn)品開發(fā)、新業(yè)態(tài)培育方面持續(xù)發(fā)力，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，2023年全市接待游客895.5萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入63.2億元，與2019年相比分別增長39%、30%，帶動第三產(chǎn)業(yè)增加值快速增長……一個(gè)個(gè)項(xiàng)目、一組組數(shù)據(jù)，彰顯了嘉峪關(guān)市高質(zhì)量發(fā)展的力度和深度。

高質(zhì)量發(fā)展必須高水平推動體制機(jī)制創(chuàng)新。為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，嘉峪關(guān)市堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷優(yōu)化調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。清退“兩非”資產(chǎn)。對各企業(yè)上報(bào)的主業(yè)和培育業(yè)務(wù)進(jìn)行“一企一策”批復(fù)，對列入非主營企業(yè)（業(yè)務(wù)）和低效無效資產(chǎn)的21戶企業(yè)完成清退處置。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造也在快速推進(jìn)。嘉峪關(guān)大友集團(tuán)加快推進(jìn)嘉能精碳、嘉鎂鈣業(yè)氣體實(shí)時(shí)視頻在線監(jiān)控，技術(shù)指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)測、物資計(jì)量在線升級改造等，達(dá)到了智能化管理目標(biāo)；城域熱力公司供熱鍋爐煙氣脫硝SCR/SNCR技術(shù)研究與應(yīng)用技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)了降低成本、提高熱效率、大幅度減少污染氣體排放的目標(biāo)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局。通過資產(chǎn)重組、資本注入、股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式，將市屬企業(yè)由原來的27家整合重組為13家，在城市基礎(chǔ)建設(shè)、文化旅游、交通運(yùn)輸、城市公共服務(wù)管理、制造業(yè)、建筑業(yè)、水利行業(yè)等領(lǐng)域組建了7個(gè)骨干企業(yè)，企業(yè)核心競爭力不斷增強(qiáng)。市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益、營業(yè)收入較改革前分別增長133.5%、112.1%和233.6%，在全省國企改革市州評估中獲得A級第一名。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。依托酒鋼集團(tuán)公司“鏈主”企業(yè)作用，大友集團(tuán)啟動回轉(zhuǎn)窯建設(shè)項(xiàng)目為酒鋼提供石灰熔劑，炭黑生產(chǎn)線成為酒鋼危廢煤焦油處置終端。聚焦鏈主企業(yè)責(zé)任落實(shí)規(guī)劃重大項(xiàng)目，開展炭黑、納米碳酸鈣等產(chǎn)品質(zhì)量提升工作，拓展銷售渠道，提高經(jīng)濟(jì)效益。

嘉峪關(guān)市還加快工業(yè)園區(qū)改革，以創(chuàng)建國家級高新區(qū)為目標(biāo)，實(shí)行“管委會+開發(fā)公司”運(yùn)營模式。2023年，園區(qū)蟬聯(lián)全省優(yōu)秀開發(fā)區(qū)“十二連冠”。搶抓“一帶一路”最大機(jī)遇，主動融入“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，協(xié)同推進(jìn)酒嘉地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，總投資31.85億元的S06酒嘉繞城高速全線通車，合力推動嘉峪關(guān)酒泉機(jī)場改擴(kuò)建等項(xiàng)目，嘉峪關(guān)、酒泉兩市義務(wù)教育、醫(yī)保醫(yī)療等公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)同城化。

嘉峪關(guān)市狠抓招商引資，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，地企聯(lián)合精準(zhǔn)招商，累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目88個(gè)、10億元以上項(xiàng)目21個(gè)，“三個(gè)500強(qiáng)”企業(yè)11個(gè)、上市公司9個(gè)，為經(jīng)濟(jì)增長夯實(shí)了基礎(chǔ)。深入實(shí)施“強(qiáng)科技”行動，加大多元化科技投入，推動人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目等創(chuàng)新要素協(xié)同發(fā)展。2023年，全市綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到73.26%，比2019年提高17.56個(gè)百分點(diǎn)，躍居全省第二位，大友嘉能成為北交所成立以來省內(nèi)首家在新三板掛牌的國有企業(yè)，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益凸顯。

生態(tài)優(yōu)先

人民共享發(fā)展成果

8月的嘉峪關(guān)，天高云淡，韻味正濃。

站在討賴河畔，沿岸的景色青翠碧綠，養(yǎng)眼怡心。遠(yuǎn)處，音樂噴泉水幕迭起、光影搖曳。一波又一波的游客接踵而至，打卡拍照……步步是景、人城相融的生態(tài)畫卷見證著嘉峪關(guān)市全面加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)“湖光山色、戈壁明珠”美麗家園取得的新成效。

數(shù)據(jù)的背后，是生態(tài)保護(hù)成效的有力注腳。

——建成區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到2888.5公頃，覆蓋率達(dá)到41.03%，人均公園綠地面積28.87平方米、居全國前列，改造社區(qū)公園69個(gè)，建成口袋公園8個(gè)，形成了“出門見綠、隨處見景”的城市綠色生態(tài)圈。

——2023年各項(xiàng)空氣指標(biāo)達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)顆粒物濃度全省最低。

——城市集中式飲用水水源地、地表水、地下水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，提前兩年完成省級下達(dá)的“十四五”主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度達(dá)到97.48%、連續(xù)兩年排名全省第一。

暢通舒適的機(jī)動車道，清晰醒目的道路標(biāo)線、隱身無形的檢查井、明亮開闊的公交站臺……經(jīng)過幾個(gè)月的提升改造，新華路這條貫穿城區(qū)南北的交通主干道煥然一新，為嘉峪關(guān)市注入新活力。

“原來這條道路坑洼不平。尤其是公交車站點(diǎn)和紅綠燈路口，一下雨就積水。開車上路就擔(dān)心濺行人一身水?，F(xiàn)在道路平坦開闊，心情都好了不少。”市民李云剛說。城市道路交通建設(shè)的水平是城市更新迭代、百姓美好生活的重要基礎(chǔ)。

新華路全長14.54公里，是嘉峪關(guān)市南北向中軸線，也是連接集散主城區(qū)、嘉北工業(yè)園區(qū)以及對外轉(zhuǎn)換的重要道路。新華路距離上一次維修已經(jīng)過去10多年，道路及附屬設(shè)施已跟不上城市發(fā)展腳步。在3個(gè)多月的施工期間，嘉峪關(guān)市克服種種困難，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，提前完成迎賓路至嘉北工業(yè)園門口4.76公里車行道鋪裝，并順利通車。

在全局中落子，于大局中推進(jìn)。為持續(xù)提升城市品質(zhì)，嘉峪關(guān)市立足高品質(zhì)城市定位，將城市風(fēng)貌規(guī)劃與色彩規(guī)劃相結(jié)合，深入實(shí)施城市更新行動，穩(wěn)步推動新老城區(qū)貫通連接和錯(cuò)位發(fā)展。嘉峪關(guān)市率先在全省完成老舊小區(qū)改造，典型經(jīng)驗(yàn)被住建部在全國推廣。堅(jiān)持人民城市為人民，因地制宜更新改造便民服務(wù)設(shè)施，全市所有小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理服務(wù)全覆蓋，優(yōu)化公共區(qū)域停車收費(fèi)，城市管理能力和水平提升明顯。

多謀民生之利，多解民生之憂。嘉峪關(guān)市加快發(fā)展社會事業(yè)，堅(jiān)持把財(cái)政支出的80%投向民生領(lǐng)域，農(nóng)民工資性收入占比提高到50%以上，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)居全省第一；近5年累計(jì)投入4.28億元，實(shí)施了一批教育布點(diǎn)擴(kuò)容項(xiàng)目，新增學(xué)位6135個(gè)，補(bǔ)充優(yōu)秀教師624人。持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，優(yōu)化醫(yī)療資源均衡布局，每千人擁有床位數(shù)、每萬人擁有三甲醫(yī)院數(shù)均居全國前列，獲評全省健康城市建設(shè)樣板市。實(shí)施了總投資12.13億元的嘉峪關(guān)機(jī)場改擴(kuò)建工程，創(chuàng)造了西北民航機(jī)場建設(shè)和復(fù)航的新速度。

嘉峪關(guān)市做好民生兜底保障，推進(jìn)社會保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面。在全省率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)保、低保、救助保障，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高至815元、12720元，保障標(biāo)準(zhǔn)居全省前列。深入實(shí)施“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程建設(shè)，落實(shí)政策993項(xiàng)，紓困解難549件，幫辦實(shí)事653件，織密兜牢了民生幸福的底線。

新起點(diǎn)，新使命。嘉峪關(guān)市將堅(jiān)持一體謀劃、一體推進(jìn)、一體落實(shí)，把握城市發(fā)展階段性特征，明確打造產(chǎn)城融合、地企協(xié)作、城鄉(xiāng)一體、綠色發(fā)展、社會治理、民生幸福“六個(gè)典范”目標(biāo)，聚力打造鋼鋁2條千億級產(chǎn)業(yè)鏈、核技術(shù)應(yīng)用及裝備制造等6條百億級產(chǎn)業(yè)鏈和新材料等N條十億級產(chǎn)業(yè)鏈的“2+6+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。（于曉明 朱玲 楊亮）