推進基層治理，建設平安鄉(xiāng)村，是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵一環(huán)，關系到農村改革發(fā)展、關系到農村社會穩(wěn)定安寧。

甘肅省堅持以習近平法治思想為引領，全面推進主動創(chuàng)安、主動創(chuàng)穩(wěn)，堅持加強黨的領導，健全涉農法治體系，規(guī)范基層執(zhí)法行為，優(yōu)化法律服務供給，強化法治人才保障，開創(chuàng)了法治鄉(xiāng)村建設新局面，為鄉(xiāng)村振興提供強大的法治保障。

壓實法治鄉(xiāng)村建設責任

盛夏的午后，張掖市山丹縣清泉鎮(zhèn)郇莊村，田間地頭、街頭巷尾一片靜謐。

“王大爺，我們又來了！”山丹縣“三官一師一員”（法官、檢察官、警官、律師、調解員）組團來到村里，向村民開展普法宣傳。

常態(tài)化開展普法宣傳，是我省推進法治鄉(xiāng)村建設的著力重點。近年來，我省把推進法治鄉(xiāng)村建設作為“一把手”工程，組織召開全省法治宣傳教育工作會議、省委全面依法治省委員會守法普法協(xié)調小組會議等，統(tǒng)籌部署法治鄉(xiāng)村建設各項工作。制定出臺《甘肅省加強法治鄉(xiāng)村建設實施意見》，明確43個省直部門單位任務，提出41項實化細化舉措，推動法治鄉(xiāng)村建設持續(xù)深入。

我省將涉農法律法規(guī)作為涉農部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（黨組）理論學習中心組學習重要內容，并納入各級黨校（行政學院）、干部學院涉農黨員干部培訓內容，每年舉辦法治鄉(xiāng)村建設培訓班，結合“三抓三促”行動，通過專題培訓班、座談會、研討會、學法考試等方式，提升領導干部法治鄉(xiāng)村建設專業(yè)能力水平。

我省著力完善機制，優(yōu)化考核方法，強化結果運用，發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用。出臺《甘肅省法治建設考評工作辦法》和《甘肅省法治建設平時考評工作辦法》，創(chuàng)新制定普法依法治理工作評價、履職評議、督責問效、典型案例發(fā)布四項制度，將法治鄉(xiāng)村建設納入平安建設、法治建設、鄉(xiāng)村振興考核重點指標，組織開展全省法治建設“一規(guī)劃兩方案”和“八五”普法中期評估實地督察，提升法治鄉(xiāng)村建設質效。

凝聚法治鄉(xiāng)村建設磅礴力量

行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。

我省聚焦法治鄉(xiāng)村建設，持續(xù)規(guī)范涉農執(zhí)法，努力在法治軌道上推動高質量發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村振興。指導督促農業(yè)農村、林業(yè)草原、生態(tài)環(huán)境、水利等涉農部門建立健全本部門行政執(zhí)法事項目錄，深入開展本領域行政執(zhí)法突出問題專項整治，涉農基層行政執(zhí)法能力水平持續(xù)提升。

持續(xù)深化基層綜合行政執(zhí)法改革，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）215項經濟社會管理權限，86個縣市區(qū)制定公布本地賦權事項清單，1352個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建綜合行政執(zhí)法隊伍，基層實現一支隊伍管執(zhí)法，有力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法向“管得了、管得好”轉變。

鄉(xiāng)村治，社會安，國家穩(wěn)。

我省持續(xù)強化鄉(xiāng)村司法保障，公安機關重拳打擊涉黑涉惡、黃賭毒、食藥農環(huán)煙、電詐等群眾反映強烈的突出違法犯罪活動，維護基層安寧；法院系統(tǒng)持續(xù)完善司法為民便民利民措施，打造“蘋果法庭”“窯洞法庭”“馬背法庭”等廣泛開展巡回審判，就地便民利民，維護群眾合法權益，守護公平正義；檢察機關加強涉農領域檢察監(jiān)督，實施“檢行合力共助鄉(xiāng)村振興”專項活動，持續(xù)服務鄉(xiāng)村振興。

一系列行之有效的措施，著力夯實基層基礎、著力建設平安鄉(xiāng)村、著力強化法治保障，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。

營造法治鄉(xiāng)村建設濃厚氛圍

“阿姨您好，我們是蘭州市普法志愿者，今天主要是向您講解民法典。”近日，在蘭州市永登縣苦水鎮(zhèn)沙灣村的玫瑰種植園里，普法志愿者小陳正在為村民們講解民法典相關法律知識。

加強農村法治宣傳教育，是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國的基礎性工作。

我省深入實施“八五”普法規(guī)劃，率先出臺《甘肅省公民法治素養(yǎng)提升行動實施意見》，配套制定《甘肅省全民尊法學法守法用法專項行動實施方案》，實施提升村社干部法治素養(yǎng)“賦能工程”、提升群眾法治素養(yǎng)“強基工程”，開展“美好生活·民法典相伴”、預防電信網絡詐騙宣傳、“百場法治大宣講”“巾幗普法鄉(xiāng)村行”等活動10萬余場次、覆蓋3000余萬人次。

堅持媒體普法不下線，我省持續(xù)打造“報網端微屏”一體化新媒體普法矩陣，各地報紙、電視等媒體刊播“巧兒說法”案例2000多期，組建“巧兒說法”律師服務團隊，建設“巧兒說法”普法課堂，解答群眾咨詢5.6萬余人次。

堅持法治文化潤民心，群眾在哪里，法治宣傳就延伸到哪里，因地制宜建設居民群眾家門口的普法陣地。我省深入推進法治文化“一地一品”工程建設，綜合利用新時代文明實踐中心（所、站）、公共法律服務站（室）、綜治中心等場所因地制宜建設法治文化陣地，建成法治公園、廣場、長廊3.5萬余個，建成青少年法治宣傳教育實踐中心18個，實現全省鄉(xiāng)村普法陣地全覆蓋。推動秦腔《公民張三》《三喜臨門》等一批優(yōu)秀法治文化作品展演，開展法治文化基層行、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等基層法治文化活動4000余場次，利用農村電影院線普法傳播法治文化覆蓋900萬余人次，將法治宣傳寓于群眾生活娛樂之中，增加群眾與文化陣地的互動頻率，將法治文化陣地延伸到最基層、最前沿，真正落實法治文化陣地的實效。

夯實鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定基石

我省堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，積極開展創(chuàng)建和培育“楓橋式”司法所、人民調解組織、人民調解員活動，指導各地組成縣區(qū)級跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解工作團，全省建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解委員會1373個、村（居）人民調解委員會17444個，織密人民調解組織體系網，實施婚姻家庭矛盾糾紛預防化解“百千萬”計劃，累計調解矛盾糾紛58萬余件，全省矛盾糾紛調解成功率達到98.4%，實現鄉(xiāng)村“矛盾不上交”“小事不出村”。

法治、德治、自治是基層治理體系的三要素，加強自治管理、法治約束、德治引領的作用，有效推進“三治”融合，是全面推進鄉(xiāng)村振興、推進農業(yè)農村現代化、凝聚平安鄉(xiāng)村建設共識的有效途徑。

我省持續(xù)深化鄉(xiāng)村平安建設，完善黨組織領導、議事會協(xié)商、村委會實施、監(jiān)委會監(jiān)督的鄉(xiāng)村治理制度機制，推進“網格化管理+鄉(xiāng)村治理”，加強對推動鄉(xiāng)村（社區(qū)）警務工作，在全省9.3萬個行政村和自然村選聘治安戶長6.2萬余名，持續(xù)強化對社區(qū)矯正對象，刑滿釋放人員，社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員等特殊人群的教育監(jiān)督和服務管理，鄉(xiāng)村治理法治化現代化水平不斷提高。

群眾需求在哪里，法治服務就跟進到哪里。

我省制定《甘肅省關于加快推進公共法律服務體系建設的實施意見》《甘肅省基本公共法律服務實施標準和發(fā)展指標（2021-2022年）》，推進公共法律服務“12345”體系建設，深入推進“數字法治·智慧司法”建設，全省86個縣（市、區(qū)）實現了公共法律服務熱線、網絡和實體“三大平臺”全覆蓋，組建青少年法律援助專業(yè)團隊，開展“法援護苗”行動，對未成年人遭受家庭暴力的免予經濟困難審查，開通法律援助、司法鑒定綠色通道，17494個村（居）法律顧問全覆蓋。

積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，打造示范新樣板，累計創(chuàng)建國家級民主法治示范村（社區(qū)）126個、省級1441個，培養(yǎng)“法律明白人”11.2萬余名，認定農村學法用法示范戶1.28萬戶，打造特色鄉(xiāng)村特色品牌77個，評選普法依法治理創(chuàng)新案例20個，形成“巧兒說法”“花兒普法”“馬背普法”“民事直說”“周四說事”“一碗奶茶”調解法等一批基層治理樣板經驗。

以法治之力為鄉(xiāng)村振興蓄勢賦能，我省將按照全省法治鄉(xiāng)村建設總體部署，以開展國家級、省級“民主法治示范村”創(chuàng)建活動為依托，以總結、挖掘、培育一批具有地方特色、符合鄉(xiāng)村實際、回應群眾需求、融入鄉(xiāng)村振興的特色法治鄉(xiāng)村建設為抓手，因地制宜推動全省“民主法治示范村”創(chuàng)建活動提質增效，更好發(fā)揮法治引領示范保障作用，促進基層自治法治德治“三治融合”，切實提升基層治理法治化水平，為在法治軌道上全面建設社會主義現代化幸福美好新甘肅夯實社會基礎。（記者崔亞明）