今年以來，慶陽財政認(rèn)真貫徹積極的財政政策，堅持適度加力、提質(zhì)增效，牢固樹立“六財”理念，革故鼎新、建章立制，著力“123456”管理措施，全力推動慶陽財政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

精準(zhǔn)施策,提升效能，開創(chuàng)預(yù)算管理

新局面

立足全市財政“一盤棋”，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)大財政，強(qiáng)化機(jī)關(guān)小財政“兩條線”，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算一個盤子、收入一個籠子、支出一個口子“三統(tǒng)籌”，提請市政府出臺提升財政治理效能20條措施，推動收入量質(zhì)優(yōu)效、支出精準(zhǔn)高效、管理創(chuàng)新增效、監(jiān)督常態(tài)長效“四兼顧”。一是嚴(yán)格收入征管，筑牢基本盤。強(qiáng)化全口徑預(yù)算管理，將依托行政權(quán)力、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入預(yù)算;住房公積金增值收益，采取按月預(yù)繳、全年清算的方式及早征繳入庫;政府采購節(jié)余資金，全部收回財政統(tǒng)籌使用。二是硬化預(yù)算約束，突出關(guān)鍵點(diǎn)。建立預(yù)算編制聯(lián)合會審機(jī)制，全面加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。推進(jìn)庫款調(diào)度管理，將縣區(qū)重點(diǎn)支出和工作任務(wù)落實(shí)作為測算因素。建立考核結(jié)果為導(dǎo)向的財政資金存放機(jī)制，推行預(yù)算單位實(shí)有資金財政代管模式，全面實(shí)行電子化支付，減流程、提效率、強(qiáng)監(jiān)管。三是嚴(yán)把審核關(guān)口，把穩(wěn)方向舵。構(gòu)建國庫資金支付全鏈條管理體系，支出全部納入項目庫，實(shí)行動態(tài)調(diào)整和全生命周期滾動管理。專項資金“二次分配”，嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度。加大政府投資評審力度，對“未評先招”項目，不予安排資金，對超概算10%的暫停財政撥款，限期整改。

績效為先，強(qiáng)力推動，展現(xiàn)財政治理

新作為

踐行“大績效觀”理念，樹牢“大干大支持、多干多支持、不干不支持”鮮明導(dǎo)向，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理擴(kuò)面提質(zhì),擴(kuò)維增效。一是完善機(jī)制，夯基固本。健全完善預(yù)算績效管理“1+6+N”制度體系，構(gòu)建全流程管理機(jī)制，制定年度重點(diǎn)績效評價計劃，全面推行財政引領(lǐng)評、部門重點(diǎn)評、縣區(qū)跟進(jìn)評、科室交叉評、專業(yè)機(jī)構(gòu)示范評、重大項目動態(tài)評、采購項目全面評的“立體多元”評價機(jī)制，綜合衡量財政資金使用效益。二是量化指標(biāo)，定標(biāo)立尺。建立預(yù)算績效指標(biāo)庫，涵蓋分部門、分領(lǐng)域、分層次的37類2662條指標(biāo)，為目標(biāo)申報、運(yùn)行監(jiān)控、績效評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供重要依據(jù)。探索建立行業(yè)部門績效評價工作標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)績效評價科學(xué)化、規(guī)范化。三是強(qiáng)力抓促，獎優(yōu)罰劣。建立“日監(jiān)測、周分析、旬調(diào)度、月評比”抓促機(jī)制，對未達(dá)到序時進(jìn)度的單位、縣區(qū)進(jìn)行通報，督促立行立改、見行見效，加快支出進(jìn)度，提高保障強(qiáng)度。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算績效管理考核，按季度對縣區(qū)財政重點(diǎn)工作進(jìn)行考核，排名前兩位的給予獎勵。同時，對2023年度考核“優(yōu)秀”的8個單位給予獎勵，“較差”的8個單位按10%壓減經(jīng)費(fèi)。

著眼長遠(yuǎn)，先行先試，探索資產(chǎn)運(yùn)營

新路徑

加快構(gòu)建“財政+國資”模式，推動國有資產(chǎn)資源市場化運(yùn)營管理。一是全面清查摸排，掌握家底實(shí)情。清查復(fù)核市級各類行政事業(yè)性資產(chǎn)、國有自然資源,納入市級國有資產(chǎn)運(yùn)營管理。二是研發(fā)信息系統(tǒng)，搭建智慧平臺。研發(fā)“市級國有資產(chǎn)運(yùn)營管理平臺”，全景展示政府各類資源資產(chǎn)總量分布。搭建資產(chǎn)交易平臺，將能夠處置、盤活的閑置資產(chǎn)以及國有企業(yè)運(yùn)營資產(chǎn)納入平臺交易。三是創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制，提升利用效能。按照“接收一批、理順一批、運(yùn)營一批、處置一批”的原則，采取整合盤活、升級改造、線上招租、開發(fā)經(jīng)營等措施，激活存量資產(chǎn)資源潛力。

上下聯(lián)動，體系協(xié)同，打造資金安全

新高地

強(qiáng)化財會監(jiān)督職能，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督管理，以“小切口”推動“大治理”。一是建章立制，以制度辦法規(guī)范財會監(jiān)督行為。強(qiáng)化財會監(jiān)督體系建設(shè)，先后制定17項制度辦法，建立財會監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，改變財政監(jiān)督“獨(dú)角戲”，實(shí)現(xiàn)財會監(jiān)督“一張網(wǎng)”。二是分類施策，以服務(wù)大局統(tǒng)領(lǐng)財會監(jiān)督工作。推行“財會監(jiān)督+績效管理、財會監(jiān)督+內(nèi)控內(nèi)審、財會監(jiān)督+預(yù)算評審”聯(lián)動機(jī)制，對重點(diǎn)績效評價實(shí)施再評價，加強(qiáng)預(yù)算投資評審全過程監(jiān)督，規(guī)范部門財務(wù)管理。三是查改結(jié)合，以結(jié)果運(yùn)用彰顯財會監(jiān)督權(quán)威。健全完善定期會商、復(fù)核審查、以查促改機(jī)制，將重大項目、重大資金作為財會監(jiān)督重點(diǎn)，開展專項監(jiān)督檢查。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，把違反財經(jīng)紀(jì)律問題、整改落實(shí)情況與績效考核評價緊密結(jié)合，增強(qiáng)財會監(jiān)督的權(quán)威性。

修煉內(nèi)功，精心賦能，塑造財政隊伍

新風(fēng)貌

強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)屬性，抓隊伍、強(qiáng)思想、轉(zhuǎn)作風(fēng)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。一是強(qiáng)力錘煉政治素質(zhì)。堅持黨建引領(lǐng)，互促共進(jìn)，精心打造“金財紅帆”黨建品牌，以品牌提效能、促發(fā)展，黨員干部政治定力、眼界格局、履職能力不斷提升。二是奮力創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)。以“政治型機(jī)關(guān)”為引領(lǐng)，堅持“以政領(lǐng)財、以財輔政”，舉辦財經(jīng)知識答題競賽，推進(jìn)會計人員全員繼續(xù)教育，大力建設(shè)“書香財苑”，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和“八五”普法活動，著力打造以學(xué)為基、學(xué)思踐悟的“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，依法理財、務(wù)實(shí)為民的“服務(wù)型機(jī)關(guān)”，人人講效能、處處講效率的“效能型機(jī)關(guān)”和知敬畏、存戒懼、守底線的“廉潔型機(jī)關(guān)”。三是致力培養(yǎng)“六能”干部。加強(qiáng)干部政治歷練、思想淬煉、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，培養(yǎng)干部“靜心能學(xué)、開口能講、提筆能寫、問策能答、見事能辦、遇責(zé)能扛”的綜合素質(zhì)。