近期，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《關于加強知識產權保護和運用促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的若干措施》（甘辦發(fā)〔2024〕13號，以下簡稱《若干措施》）。這是我省首次圍繞知識產權全要素，統(tǒng)籌創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條工作出臺的一項重大舉措，對推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展、加快推進知識產權強省建設、激發(fā)全社會創(chuàng)新活力具有重要意義。

制定背景

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近年來，黨中央、國務院高度重視知識產權，習近平總書記對知識產權工作作出了一系列重要指示和講話。為貫徹落實習近平總書記重要指示和講話精神，不斷加強知識產權工作，黨中央、國務院先后印發(fā)了《關于強化知識產權保護的意見》《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》《專利轉化運用專項行動方案（2023-2025年）》等一系列政策措施，全面提升知識產權工作水平。省委省政府對知識產權工作高度重視，省第十四次黨代會明確提出構建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，實施“四強”行動的戰(zhàn)略目標，為未來一個時期知識產權促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展注入了新的內涵與活力。根據(jù)新形勢和新要求，結合我省知識產權事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為進一步優(yōu)化知識產權激勵措施，更好發(fā)揮知識產權助力經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的支撐作用，亟需制定出臺促進知識產權全要素、全鏈條發(fā)展的一攬子政策措施，充分發(fā)揮知識產權制度供給和技術供給的雙重作用，聚焦創(chuàng)新驅動發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，加快推進創(chuàng)新型省份建設，為培育發(fā)展新質生產力蓄勢賦能。

主要內容

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《若干措施》圍繞推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展主題，從促進知識產權高質量創(chuàng)造、高效益運用、高標準保護、高效能管理、高水平服務五個方面提出20項具體措施，覆蓋知識產權全要素、全鏈條工作。

第一部分從堅持知識產權高質量創(chuàng)造導向、完善高價值專利激勵政策、加大商標品牌培育力度、推進版權創(chuàng)新發(fā)展工程4個方面，提出鼓勵知識產權高質量創(chuàng)造的政策措施。在高質量創(chuàng)造導向方面，提出推動實施財政資助科研項目形成專利的聲明制度，加快知識產權密集型產業(yè)發(fā)展，著力培育以專利為支撐的創(chuàng)新型經(jīng)濟、以商標為支撐的品牌經(jīng)濟、以地理標志為支撐的特色經(jīng)濟、以版權為支撐的文旅經(jīng)濟。在高價值專利激勵政策方面，對新獲得中國專利金獎、銀獎和優(yōu)秀獎，中國外觀設計金獎、銀獎和優(yōu)秀獎的專利權人給予獎勵。大力培育專利導航服務基地和專利導航工程支撐服務機構。在商標品牌培育方面，提出推進商標注冊便利化改革，暢通地理標志商標注冊申請“綠色通道”，培育區(qū)域商標品牌，鼓勵外向型企業(yè)加快商標海外布局，開展商標國際注冊，提升品牌國際競爭力。在版權創(chuàng)新發(fā)展方面，推進版權示范創(chuàng)建活動，加快培育文化創(chuàng)意、時尚、軟件、影視及融媒體等領域的核心版權，鼓勵文創(chuàng)、音樂、影視、戲曲等原創(chuàng)作者登記和交易優(yōu)秀作品，實施數(shù)字出版精品遴選計劃。

第二部分從完善專利轉化運用機制、開展專利轉化運用專項行動、著力提升商標品牌價值、實施地理標志運用促進工程4個方面，提出促進知識產權高效益運用的政策措施。在專利轉化運用方面，提出完善專利轉轉化運用機制，聚焦我省現(xiàn)代化產業(yè)體系布局，建設若干以企業(yè)為主體、產學研緊密合作的高價值專利培育和轉化中心。實施專利開放許可制度，探索建立專利密集型產業(yè)目錄和統(tǒng)計制度，提升我省專利密集型產業(yè)增加值。引導高校和科研機構梳理盤活存量專利，推動一批高價值專利實現(xiàn)產業(yè)化。在品牌提升和地理標志運用方面，提出開展商標品牌價值提升行動，創(chuàng)建商標品牌優(yōu)勢區(qū)域，支持傳統(tǒng)品牌創(chuàng)新升級，挖掘培育“專精特新”企業(yè)新興品牌，推動龍頭企業(yè)等打造國際知名品牌。開展地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動。

第三部分從健全綜合保護體系、完善協(xié)同保護機制、加大行政保護力度、加強維權援助工作、加強新領域新業(yè)態(tài)知識產權保護5個方面，提出實施知識產權高標準保護的政策措施。在保護體系和機制建設方面，提出進一步完善行政執(zhí)法、行政裁決、司法保護、仲裁調解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)相互銜接的知識產權保護體系。建立跨地區(qū)跨部門知識產權保護協(xié)作機制，完善知識產權技術調查官制度，建立重點商標保護協(xié)調機制。在維權援助工作方面，提出健全知識產權維權援助體系，完善知識產權糾紛多元化解決機制，鼓勵企業(yè)設立知識產權保護維權援助互助基金，加強對企業(yè)海外知識產權糾紛應對指導工作。在新領域新業(yè)態(tài)知識產權保護方面，加強種子質量認證和植物新品種管理，完善中醫(yī)藥知識產權保護政策，強化中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識、中藥傳統(tǒng)品牌保護，加強商業(yè)秘密保護，探索對大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、基因技術等新領域新業(yè)態(tài)的知識產權保護。

第四部分從推進知識產權強國建設試點示范、深化知識產權強省強市共建機制、提高知識產權管理標準化水平、強化甘肅省知識產權計劃項目成果應用4個方面，提出實施知識產權高效能管理的政策措施。在強國建設試點示范方面，支持開展知識產權強市、強縣、強園區(qū)、強企建設工作。在強省強市共建方面，提出鞏固和拓展共建知識產權強省合作會商機制，支持有條件的市州，分階段分層次建立知識產權局市會商共建機制。在提高管理標準化方面，推行知識產權管理系列國家標準，鼓勵企業(yè)開展創(chuàng)新管理知識產權國際標準試點工作。在強化知識產權項目成果應用方面，提出突出知識產權工作目標導向和市場需求導向，圍繞知識產權全鏈條組織實施計劃項目，著力提升項目執(zhí)行績效。

第五部分從推動知識產權服務業(yè)高質量發(fā)展、加強公共服務體系建設、優(yōu)化知識產權金融服務3個方面，提出發(fā)展知識產權高水平服務的政策措施。在知識產權服務業(yè)發(fā)展方面，鼓勵服務機構深度挖掘“專精特新”中小企業(yè)需求，參與或主導專利池構建、海外預警和涉外維權援助工作。開展知識產權服務品牌價值提升行動。在公共服務體系建設方面，實施知識產權公共服務普惠工程，培育和支持建設一批高校國家知識產權信息服務中心、技術與創(chuàng)新支持中心以及國家知識產權信息公共服務網(wǎng)點，推進綜合性知識產權公共服務機構和服務專區(qū)建設。在知識產權金融服務方面，鼓勵金融機構開展知識產權質押融資業(yè)務，健全知識產權質押融資風險補償機制，完善知識產權保險服務體系，探索知識產權金融產品創(chuàng)新，支持開展知識產權證券化試點。

主要特點

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一是體現(xiàn)需求導向。進入新發(fā)展階段，黨中央、國務院對知識產權工作作出了一系列新的部署和要求，結合我省實際，《若干措施》對接全省高質量發(fā)展重大需求，進一步拓展知識產權政策激勵范圍，優(yōu)化知識產權獎補結構，充分調動創(chuàng)新主體工作積極性，將知識產權制度優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新發(fā)展的強大動能，全面梳理和重構現(xiàn)有政策體系，廣泛借鑒成功經(jīng)驗和好的做法，以切實有效的舉措，全鏈條推進知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務工作，有效支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展。

二是注重長遠謀劃。《若干措施》緊扣高質量發(fā)展主題，聚焦創(chuàng)新主體普遍關心的突出問題，尤其是影響創(chuàng)新主體發(fā)展的痛點、堵點和難點，謀劃了一系列政策措施。如針對知識產權“獲取難”“轉化難”，提出開展專利轉化運用專項行動，實施專利開放許可制度，支持建設知識產權運營中心等。針對行業(yè)創(chuàng)新能力不足，提出建設一批以企業(yè)為主體、產學研用緊密合作的高價值專利培育和轉化中心，探索建立專利密集型產業(yè)目錄和統(tǒng)計制度，大力培育專利導航服務基地和專利導航工程支撐服務機構。完善中國專利獎獲獎項目激勵措施，激發(fā)創(chuàng)新活力和轉化動力。

三是優(yōu)化體系建設。《若干措施》圍繞知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務主要工作，提出完善專利轉化運用機制、健全知識產權綜合保護體系，建立跨地區(qū)、跨部門知識產權保護協(xié)作機制，優(yōu)化知識產權維權援助工作體系，完善知識產權糾紛多元化解機制，鞏固和拓展知識產權強省強市共建機制等方面的一系列舉措。鼓勵高校加強知識產權學科專業(yè)建設，完善知識產權人才激勵機制。通過示范帶動、獎勵激勵、強化服務、完善機制等，全面促進我省知識產權工作提質增效，為推動高質量發(fā)展營造良好創(chuàng)新環(huán)境，

四是突出特色優(yōu)勢。立足區(qū)域實際，突出特色優(yōu)勢，《若干措施》提出培育區(qū)域商標品牌，提升“甘味”“隴字號”等區(qū)域公共品牌影響力，健全地理標志培育目錄，挖掘黃河文化、絲路文化、民族文化等特色文化資源，打造版權精品力作，創(chuàng)建商標品牌優(yōu)勢區(qū)域，開展地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動，完善中醫(yī)藥知識產權保護政策等措施，著力打造甘肅區(qū)域品牌，全面提升知識產權工作水平，助力我省經(jīng)濟高質量發(fā)展。

《若干措施》聚焦準、內容實、亮點多，集聚創(chuàng)新要素，通過強化政策保障，著力提升工作水平，全面激發(fā)創(chuàng)新活力，將為我省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。

來源：甘肅省市場監(jiān)督管理局