近日，慶陽市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室（慶陽市市場(chǎng)監(jiān)管局）印發(fā)了《關(guān)于推行個(gè)體工商戶登記制度改革的實(shí)施意見》（慶扶個(gè)聯(lián)辦發(fā)〔2024〕1號(hào)），決定在全市推行個(gè)體工商戶登記“審辦分離”改革，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶登記就近辦、審核集中辦、業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、支持異地辦、即來能即辦，著力為廣大個(gè)體工商戶（農(nóng)民專業(yè)合作社）提供更加高效便捷的服務(wù)。目前西峰區(qū)、正寧縣兩個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)已改革到位，其他縣正在有序推進(jìn)。

多年來，個(gè)體工商戶登記注冊(cè)只能到屬地市場(chǎng)監(jiān)管所分散辦理，雖然實(shí)現(xiàn)了“就近辦”，但辦事渠道單一，存在自由裁量、審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、易產(chǎn)生“尋租空間”等弊端，特別是機(jī)構(gòu)改革后，基層監(jiān)管所改革落實(shí)慢，工作量多人少矛盾突出，人員調(diào)整頻繁，工作長(zhǎng)期處于低水平重復(fù)狀態(tài)，群眾辦事難、辦件不及時(shí)、問題數(shù)據(jù)多、檔案管理不規(guī)范等問題普遍存在，現(xiàn)行個(gè)體工商戶登記模式與日益進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境不相適應(yīng)，不能滿足日益增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)需求和效率需求。

為徹底根除弊端，慶陽市市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)過兩年試點(diǎn)探索，依據(jù)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》《電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理辦法（試行）》等法規(guī)規(guī)章文件精神，創(chuàng)新舉措先行先試，針對(duì)全市個(gè)體工商戶登記條線的問題，對(duì)癥開方、因病施策，實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心幫辦提交或群眾自行提交申請(qǐng)+縣（區(qū)）局集中受理審核+無紙全程電子化登記+電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照推廣應(yīng)用”模式的個(gè)體工商戶登記注冊(cè)改革，進(jìn)一步拓寬業(yè)務(wù)申請(qǐng)?zhí)峤磺溃瑑?yōu)化辦理方式，提升登記服務(wù)法治化、規(guī)范化、便利化水平，以點(diǎn)帶面助推全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。西峰區(qū)、正寧縣作為試點(diǎn)推行改革后，個(gè)體工商戶注冊(cè)量顯著增長(zhǎng)，正寧縣3個(gè)月個(gè)體工商戶注冊(cè)量同比翻番，超越了預(yù)期目標(biāo)，改革卓有成效。

個(gè)體工商戶登記“審辦分離”改革，是相對(duì)傳統(tǒng)登記模式的一次徹底變革，是對(duì)“簡(jiǎn)政放權(quán)”的進(jìn)一步深化，打破了政府部門事權(quán)逐級(jí)下放的常態(tài)，將更多選擇權(quán)下放給辦事群眾，解除個(gè)體戶登記與市場(chǎng)監(jiān)管所的深度捆綁，把只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所辦理的個(gè)體工商戶登記業(yè)務(wù)改為縣（區(qū)）集中審批，申請(qǐng)渠道拓展為群眾參照辦理指南自行提交業(yè)務(wù)申請(qǐng)或縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心免費(fèi)幫辦，切實(shí)優(yōu)化服務(wù)，提高群眾辦事獲得感。登記過程中，通過互聯(lián)網(wǎng)提交業(yè)務(wù)申請(qǐng)，即來即審，審核通過后群眾根據(jù)需要下載使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，全程“零見面”辦理，有效解決了以往各種工作弊端，讓個(gè)體工商戶登記真正走上了“寬馬路、快車道”。

供稿：登記注冊(cè)科  吉兆文