近年來，慶陽市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要指示批示精神，全面落實(shí)中央和省上糧食生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施，積極實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)決扛牢糧食生產(chǎn)責(zé)任，狠抓工作任務(wù)落實(shí)，有效保障了糧食安全。2023年全市糧食播種面積593.11萬畝、總產(chǎn)量142.94萬噸，超額完成省上下達(dá)任務(wù)，為全省糧食安全做出積極貢獻(xiàn)。

一、扛牢生產(chǎn)責(zé)任保目標(biāo)。全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府部署要求，研究落實(shí)推動糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，靠實(shí)工作責(zé)任，推動糧食生產(chǎn)。緊盯全年糧食生產(chǎn)任務(wù)，分析研究糧食生產(chǎn)形勢，每年以市政府辦公室文件制定印發(fā)《全市穩(wěn)定糧食生產(chǎn)行動方案》，在穩(wěn)面積、強(qiáng)管理、保產(chǎn)量、提質(zhì)效等方面提出有力舉措，堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任。細(xì)算耕地賬、面積賬和糧食賬，按照堅(jiān)決保底、適度增加的原則分解生產(chǎn)任務(wù)，同縣（區(qū)）簽訂穩(wěn)定糧油生產(chǎn)責(zé)任書，壓緊壓實(shí)糧食生產(chǎn)主體責(zé)任。圍繞春播、秋播、復(fù)種“三道防線”，細(xì)化階段工作任務(wù)，謀劃推進(jìn)舉措，建立糧食種植臺賬，健全完善督導(dǎo)考核機(jī)制，不折不扣落實(shí)糧食生產(chǎn)任務(wù)。

二、加強(qiáng)耕地保護(hù)穩(wěn)面積。近年來，市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，嚴(yán)格耕地保護(hù)和用途管制，嚴(yán)守耕地紅線，提升耕地地力，千方百計(jì)穩(wěn)定糧食面積，增加糧食產(chǎn)量。一是加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。截至2023年底，全市累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田314.06萬畝，占總耕地面積的31.9%，其中高效節(jié)水灌溉面積81.88萬畝，為保障糧食生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格落實(shí)種植結(jié)構(gòu)管控。按照耕地利用優(yōu)先序，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)種植戶積極發(fā)展糧食生產(chǎn)。把騰退化解苗木占用耕地作為防止耕地“非糧化”、穩(wěn)定糧食面積的重要舉措，兩年累計(jì)騰退苗木占用耕地18.67萬畝，穩(wěn)妥有序恢復(fù)耕地種糧屬性。建立市級季巡查、縣級月巡查和明察暗訪工作機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的耕地“非糧化”問題線索，及時(shí)移交縣（區(qū)）銷號整改落實(shí)，嚴(yán)防耕地“非糧化”。三是持續(xù)推進(jìn)撂荒地整治。對照“三調(diào)”未利用耕地圖斑，自2020年以來，全面對撂荒地進(jìn)行摸排整治，累計(jì)摸排撂荒地55.03萬畝（其中2023年摸排整治5.01萬畝），采取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)、新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)、村集體托管、社會化服務(wù)組織代耕代種等方式分類整治復(fù)耕。

三、強(qiáng)化技術(shù)集成提單產(chǎn)。全市形成了中南部川塬區(qū)小麥、北部山區(qū)小雜糧和全市玉米的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域，通過良種良法配套、農(nóng)藝農(nóng)技融合，糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提升。一是研發(fā)推廣糧食作物新品種。依托省農(nóng)科院、隴東學(xué)院、市農(nóng)科院科研技術(shù)力量，選育了冬小麥隴鑒115、隴鑒116、隴鑒117、隴育12、隴育13等品種；市農(nóng)科院自主選育的玉米新品種慶科玉1號、慶科玉9號、慶科糯660和大豆新品種慶科豆1號已通過省上審定。全市建立種子生產(chǎn)基地18處，年繁育冬小麥良種2.74萬畝，年生產(chǎn)能力550萬公斤。每年發(fā)布主要農(nóng)作物品種布局指導(dǎo)意見，引導(dǎo)良種向優(yōu)勢區(qū)域集中，主要糧食作物良種化率達(dá)到98.8%。二是集成推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。重點(diǎn)推廣以全膜雙壟集雨溝播為主的地膜覆蓋技術(shù)，以深松耕、少免耕為主的保護(hù)性耕作技術(shù)，以測土配方施肥、秸稈還田為主的耕地地力提升技術(shù)，以生態(tài)調(diào)控、物理防治與統(tǒng)防統(tǒng)治相結(jié)合的病蟲害綠色防控技術(shù)，以打窖攔蓄、集雨補(bǔ)灌為主的節(jié)水灌溉技術(shù)等五大旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。全市每年推廣全膜雙壟溝播技術(shù)300萬畝、測土配方施肥730萬畝以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到78%。三是探索推廣糧食高效種植模式。積極推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植、復(fù)種馬鈴薯和“兩年三茬”復(fù)種模式，充分挖掘糧食增產(chǎn)潛力。2023年，全市落實(shí)大豆玉米帶狀復(fù)合種植11.82萬畝，復(fù)種馬鈴薯5.51萬畝。積極探索推廣“糧糧、糧油、糧菜、糧草”等多元化復(fù)種模式，全市復(fù)種農(nóng)作物108.83萬畝，其中糧食作物61.73萬畝，切實(shí)提高了復(fù)種指數(shù)和耕地產(chǎn)出率。

四、落實(shí)田管措施促增收。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人員資源優(yōu)勢，啟動農(nóng)業(yè)科技人員下基層強(qiáng)服務(wù)行動，組織市縣鄉(xiāng)千名科技人員下沉一線開展指導(dǎo)服務(wù)，不斷提高糧食生產(chǎn)水平。一是抓好田間管理措施。定期做好“三情”調(diào)查，科學(xué)分析研判糧食生產(chǎn)形勢。分類分區(qū)域制定夏糧和秋糧田間管理技術(shù)指導(dǎo)意見，組織群眾因時(shí)因勢因作物落實(shí)耙耱培土、肥水管理、病害防控、苗情管護(hù)等關(guān)鍵措施，全市完成小麥“一噴三防”面積187.72萬畝、秋糧“一噴多促”面積109.78萬畝，防病害蟲害、促增粒增重、保穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。二是加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測防控。鎮(zhèn)原縣、環(huán)縣、華池縣已建成全國農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測點(diǎn)，病蟲測報(bào)預(yù)警能力明顯提升。指導(dǎo)縣（區(qū)）重點(diǎn)抓好小麥條銹病、玉米草地貪夜蛾、馬鈴薯晚疫病等主要糧食作物病蟲害防控，堅(jiān)持統(tǒng)防統(tǒng)治與群防群治相結(jié)合，組建不同類型糧食病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)組織274個(gè)，充分發(fā)揮社會化服務(wù)組織職能，開展病蟲害防治面積662.4萬畝，主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控覆蓋率分別達(dá)到47.17%和49.26%，切實(shí)做到“蟲口奪糧”。三是落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施。制定完善了《農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，建立災(zāi)害天氣預(yù)警信息推送機(jī)制，同氣象、應(yīng)急、水務(wù)建立災(zāi)害防范會商機(jī)制，積極落實(shí)防范應(yīng)對措施。針對年內(nèi)出現(xiàn)的低溫凍害、干旱、風(fēng)雹、洪澇災(zāi)害，因?yàn)?zāi)因苗分類制定災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)要點(diǎn)，組織農(nóng)技人員現(xiàn)場指導(dǎo)群眾開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。爭取救災(zāi)資金400萬元，指導(dǎo)環(huán)縣積極抗旱救災(zāi)。完成糧食保險(xiǎn)面積202.4萬畝，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠3925萬元，最大限度減輕農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害損失。

五、抓實(shí)各項(xiàng)保障夯基礎(chǔ)。一是抓資金保障。全面落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼及環(huán)縣、鎮(zhèn)原縣、寧縣產(chǎn)糧大縣獎勵等糧食生產(chǎn)扶持政策，最大限度保護(hù)種糧農(nóng)民利益。2023年共落實(shí)種植補(bǔ)貼資金4.76億元，充分調(diào)動了農(nóng)戶種糧積極性。二是抓農(nóng)資保障。加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資市場日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，年均出動執(zhí)法人員5000余人（次），檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體4000余個(gè)（次），嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，有力維護(hù)農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，保障農(nóng)民群眾切身利益，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)提供安全保障。根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)資保供調(diào)度，引導(dǎo)農(nóng)資銷售主體提早謀劃，合理調(diào)配，備足重要農(nóng)資，保障生產(chǎn)需要。三是抓農(nóng)機(jī)保障。加快先進(jìn)新型農(nóng)機(jī)具推廣使用步伐，不斷提高農(nóng)機(jī)裝備水平。目前，全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到215.71萬千瓦，拖拉機(jī)達(dá)到4.96萬臺、配套機(jī)具達(dá)到10.34萬臺件。各類農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織518個(gè)，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到298個(gè)，基本達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到78.52%，有力推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和生產(chǎn)力水平提高。四是抓組織保障。通過召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長會議、季度重點(diǎn)工作調(diào)度會議、現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會議，安排部署任務(wù)，調(diào)度工作進(jìn)展，推促工作落實(shí)。建立了聯(lián)縣包抓工作機(jī)制，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局班子成員包抓督導(dǎo)，壓茬抓促生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)。