2023年，正寧縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)法治政府的決策部署，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，法治政府建設(shè)取得積極成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2023年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）始終以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想為主線，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治建設(shè)全過(guò)程，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面依法治國(guó)決策部署，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到全面依法治縣全過(guò)程各方面。認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭貫徹落實(shí)黨中央、省市關(guān)于依法治國(guó)和法治政府建設(shè)的重大決策部署，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前學(xué)法制度，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想列入全縣干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，把法治教育納入各級(jí)黨委（黨組）、政府工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試240人次，合格率100%，推動(dòng)習(xí)近平法治思想在我縣走深走實(shí)、入心入行。

（二）始終以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為抓手，持續(xù)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，緊盯系統(tǒng)優(yōu)化政務(wù)、市場(chǎng)、法治、創(chuàng)新、要素環(huán)境目標(biāo)，全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制，落細(xì)“減證便民”各項(xiàng)措施，駐廳事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)到99.1%，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，全程網(wǎng)辦率達(dá)99.7%，提前辦結(jié)率達(dá)98%，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“零費(fèi)用”。充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和“干部作風(fēng)評(píng)價(jià)二維碼”作用，收集群眾評(píng)價(jià)14.9萬(wàn)條，整改差評(píng)意見(jiàn)38條。研究制定《正寧縣推進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法行為進(jìn)一步優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，嚴(yán)格公平競(jìng)爭(zhēng)審查，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，開(kāi)展各類執(zhí)法檢查、抽查4860余次，辦理柔性執(zhí)法案件111件，糾改輕微違法或不規(guī)范行為911件，群眾對(duì)執(zhí)法溫度的感知更加明顯。

（三）始終以健全完善制度體系為重點(diǎn)，不斷提升依法行政能力水平。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，組織縣政府法律顧問(wèn)、公職律師和有關(guān)專家參與合法性審核工作，審查涉法性文件11件、行政合同1件，提出意見(jiàn)建議13條，縣政府及各部門決策研討、聽(tīng)證、論證會(huì)議共4次，為政府決策提供了法治保障。嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，清理行政規(guī)范性文件6件，廢止3件，備案部門行政規(guī)范性文件1件，現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件全部通過(guò)“甘肅省規(guī)章行政規(guī)范性文件管理系統(tǒng)”進(jìn)行公示。

（四）始終以深化行政執(zhí)法體制改革為動(dòng)力，持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，不斷完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系，開(kāi)展專項(xiàng)法治督查、執(zhí)法檢查3次，公示縣級(jí)部門權(quán)力責(zé)任事項(xiàng)64526項(xiàng)。強(qiáng)化基層執(zhí)法能力建設(shè)，落實(shí)“一廳三室”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)，建立完善配套制度8個(gè)、規(guī)范法律文書39項(xiàng)、制作行政執(zhí)法流程圖1個(gè)，開(kāi)展執(zhí)法檢查622次，辦理行政許可案件90件，行政處罰案件35件，基層綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋，組織開(kāi)展全縣行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、法律考試2輪1024人次。探索實(shí)行縣級(jí)執(zhí)法主體下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)辦理行政執(zhí)法案件工作機(jī)制，全年共辦理行政執(zhí)法案件44582件。組織召開(kāi)案件集中評(píng)查暨行政執(zhí)法能力提升培訓(xùn)會(huì)，集中評(píng)查行政處罰案卷475宗。

（五）始終以防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)為方向，不斷完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極開(kāi)展“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”“四下基層”排查化解矛盾糾紛，排查調(diào)處矛盾糾紛1960件，調(diào)處成功率98.8%。創(chuàng)建全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)1個(gè)，省級(jí)“楓橋式”人民調(diào)解組織1個(gè)。不斷強(qiáng)化行政、司法協(xié)作，健全完善“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制，建成綜合性公共法律服務(wù)中心1處，提供各類法律服務(wù)1960件（次），公共法律服務(wù)水平全面提升。深入開(kāi)展行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng)，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商方式處理行政爭(zhēng)議，收到行政復(fù)議申請(qǐng)15件，立案受理10件，辦結(jié)10件，協(xié)調(diào)化解率33.3%。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，結(jié)合“法律十進(jìn)”深入開(kāi)展“法治大宣講”86場(chǎng)次。充分發(fā)揮“法治副校長(zhǎng)”職能作用。全面實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，開(kāi)展線上、線下培訓(xùn)793人次。完成1個(gè)國(guó)家級(jí)和13個(gè)省級(jí)“民主法治示范村”的復(fù)查復(fù)核工作，新建法治文化廣場(chǎng)4處。

（六）始終以強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督為保障，確保行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，共辦理人大代表建議23件，政協(xié)委員提案17件。積極推行行政復(fù)議監(jiān)督工作，開(kāi)展行政復(fù)議應(yīng)訴糾錯(cuò)案件“回頭看”工作，切實(shí)糾正行政機(jī)關(guān)不當(dāng)行政行為，維護(hù)政府公信力。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開(kāi)，加快政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，公開(kāi)政府信息2200條。及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾期盼，受理12345熱線訴求8650件，網(wǎng)民留言辦結(jié)率100%。落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，不斷壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任，制定出臺(tái)法治政府建設(shè)中期評(píng)估指標(biāo)體系，開(kāi)展法治建設(shè)全面督查2次，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。

二、2023年度法治政府建設(shè)存在不足和原因

2023年我縣法治政府建設(shè)取得了明顯成績(jī)，但還存在薄弱環(huán)節(jié)和不足：一是個(gè)別單位對(duì)運(yùn)用法治思維和法治方式組織開(kāi)展法治政府建設(shè)不夠重視；二是重大行政決策規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步提升，法制審核工作機(jī)制仍需加強(qiáng)；三是部分執(zhí)法人員執(zhí)法能力不足，行政執(zhí)法的規(guī)范化程度有待提升；四是營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化，個(gè)別環(huán)節(jié)工作人員服務(wù)意識(shí)和工作能力還有待提升。

三、2024年度重點(diǎn)工作計(jì)劃

2024年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，持續(xù)發(fā)力，高效有序推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，開(kāi)展全戰(zhàn)線、全覆蓋的培訓(xùn)輪訓(xùn)。同時(shí)運(yùn)用新媒體新技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)上宣講，開(kāi)展深入研究和宣傳，拓展學(xué)習(xí)宣傳的廣度深度，在全縣營(yíng)造良好法治氛圍。

二是依法全面履行政府職能。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序制度，健全完善重大行政決策目錄管理，推動(dòng)政府法律顧問(wèn)、公職律師有序參與重大行政決策。依法自覺(jué)接受各類監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

三是持續(xù)做好依法行政工作。持續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，加大協(xié)調(diào)化解力度，強(qiáng)化執(zhí)法典型案例推廣，完善基層綜合執(zhí)法制度體系。持續(xù)開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動(dòng)，加大城市管理、安全生產(chǎn)、食品藥品、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)范執(zhí)法力度。落實(shí)“兩輕一免”事項(xiàng)清單，推行“有溫度的執(zhí)法”。

四是不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。持續(xù)深化“放管服”改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，常態(tài)化保持“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“雙百”行動(dòng)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)等合法權(quán)益，打造良好的政務(wù)、政策、要素、產(chǎn)業(yè)和政商環(huán)境。

五是深入開(kāi)展普法宣傳教育。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，開(kāi)展村居法治文化陣地培育工程，全面推行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、凝聚普法合力。規(guī)范培育使用和管理法律明白人、法律顧問(wèn)、調(diào)解員等群體，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，進(jìn)一步提升依法治理成效。

中共正寧縣委     正寧縣人民政府

2024年3月11日